社论
一年一度的国庆黄金周又要来了，旅行社的心情却不比往年、十分矛盾——既盼它早点到，又盼它能迟点来。原因无他，只缘省外游门可罗雀，部分线路收客仅达到原计划的2至3成。面对如此惨淡的形势，往年长假前一向牛气冲天的旅行社团费不得不紧急跳水，甚至罕见地表示，为避免“一团两价”，已报名参加同一时间同一团的市民，可凭发票领回差价。
自从1999年国务院规定法定节假日以来，五一、国庆和春节三个长假就被商家视为“黄金周”，旅行社更是摩拳擦掌、各显神通，以期捞个钵满盆满。近5年的出游盛况没有辜负他们的期望，有数据显示，2002年的三个黄金周实现旅游收入865亿元，占当年国内旅游总收入的22.3％，2003年的春节黄金周更是比去年同期增长15.3％。但为何今年国庆黄金周，旅行社突然遭遇“滑铁卢”？
这与参团游遭遇的挑战分不开。随着人们经济收入的提高，私家车拥有量的增长以及对个性张扬的追求，自助游、自驾游和野营等随心所欲且具探险精神的旅游形式不断增加，冲击着团体旅游一统天下的地位。另外，省外游遭冷落，人们出游舍远求近，表明人们的旅游心态渐趋成熟，以往出游是为了开开眼界、见见世面，而今旅游也罢，度假也罢，享受人生成为首要目的。加上过去的黄金周出游“到处车都堵、景点数人头、吃饭要排队、半夜才能睡”的情形，让大家想想都后怕，干脆回避高峰，不去凑那份热闹。
以上几点原因都根植于黄金周硬性规定这个更深层次的原因之上。长假制度的实施点燃了老百姓压抑已久的出游愿望，引发了旅游“井喷”。中国的老百姓长期在为填饱肚子而努力。经过改革开放以后经济的发展，到了1999年中国人均GDP约6500元、合785美元。一般来说，当人均GDP从500美元向800美元迈进时，正是旅游市场飞速增长的时期。现在政府又安排长假，老百姓好不容易“有钱又有闲”，黄金周旅游热就应运而生。但随着我国人均GDP突破1000美元大关，人们对旅游品质的要求进一步提高，旅游方式也从较为低端的观光型旅游向较高层次的休闲型旅游转型。所有这一切，仅仅几个法定假日已不能满足人们的出游愿望。
老百姓已经开始理性地为黄金周降温，而选择推前移后出游。据报道，与本次黄金周冷清的局面相比，节后的报名热焰已经“烧”到10月15日之后。人们的自动分流，无疑可以缓解黄金周的交通、住宿、餐饮及景区压力，提高整体旅游质量。但是这种纯粹自发的调节行为，难免有撞车之忧。就怕黄金周冷下来了，节前节后又不堪拥挤。
有鉴于此，“解铃还须系铃人”，政府在调节黄金周旅游乍冷还热方面责无旁贷。1999年国务院增加法定假日，不仅仅是为了让百姓多休息，还有一个目的就是使包括旅游在内的假日经济成为解决内需不足、拉动经济增长的一个动力。但是，由于旅游资源的脆弱性和缺乏弹性，许多景区的客流量集中在三个黄金周，造成旅游设施超负荷运转，其余时间则被大量闲置。这种大起大落、相当无序的状况不利于旅游业的发展，更不利于以此为平台来扩大经济增量。
在西方国家，虽然也存在圣诞节和复活节这样的黄金周，但是人们很少“扎堆儿”出游，其缘由就在于实行了“带薪休假”制度。我国的“带薪休假”制度也早已写进了法律，近两年来，一些部门休年假开始牛刀小试，有些地方甚至实行“公务员强制休假”，这才是黄金周不再黄金的深层制度性原因。然而，目前能享受带薪休假的只是公务员等少数人群，更多的人群仍然是无假可休，或有假不能休，甚至不敢休。因此，政府应该尽快出台相关行政法规，不管是国家事业单位、外企还是私企，一视同仁实行带薪休假。如此，方可让我们根据自己的时间安排出游，从而实现外出旅游正常化、合理化，彻底告别畸形的黄金周旅游热。
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