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榕穗对话之：市政建设 不踢皮球(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年09月29日16:21 来源：海峡都市报 |
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广州把又黑又臭的垃圾车，变成了亮丽街景
这次到广州采访，天总是灰蒙蒙的。市民都说，这是大气灰尘的污染，但走在街头，极少能在地面上发现一片废纸、一点垃圾，总让人感觉很干净，和天空的景象完全是两回事。
提起福州，广州市市容环境卫生局有关负责人说，“福州？我去过，福州上海新村两年前推行的垃圾桶装，我们广州才开始借鉴试点。福州的卫生做得不错。”但有一点差别他也记得很清楚，“福州垃圾板车大部分是敞开式的，这样会影响城市的味道。”
据了解，福州敞开式垃圾板车确实是50年不变（本报曾详细进行报道）。广州的垃圾板车3年前则改造成铁皮全封闭式和篷布遮盖式两种。
体验广州
镜头一：垃圾车戴上篷布罩
时间：9月21日上午8时许
地点：南方都市报社附近的一条小道
目击：五六辆手拉式垃圾车停靠在路旁，外表十分清洁，旁边的街面也十分干净，我们仅仅能从竖立的“垃圾车装运点”的标志牌，才能看出这是个搬运周边数千户居民生活垃圾的装运点。
附近居民林女士称，这一带住户的垃圾都是晚间10点之前收走的，次日8点前环卫工人把这些垃圾装上卡车运走，一般情况下不会影响路人。大约是2000年，这个小区的垃圾还是用敞开式的板车运走，一到夏天就恶臭扰民，后来垃圾车悄悄戴上了篷布罩，气味也就渐渐少了、没了，滴、撒、落等现象减少了，“有时臭味还是有的，希望政府部门能尽早改用垃圾桶装。”
类似这样的篷布垃圾车，在广州市农林路、农讲所、东风路、沿江路一带比比皆是。
镜头二：垃圾车变成风景线
时间：9月23日午后1时许
地点：广州东晓路炳胜海鲜楼附近的立交桥
目击：30多辆封闭式的垃圾车停靠在立交桥下，10多个环卫工人在休憩，因为车的外形美观，远望宛如一道美丽的风景线，觉得这些原本又黑又臭的垃圾车，变成了亮丽的街景，改造了市容市貌。
环卫工人王杰说，“我原本在重庆拉人力车，两年前，和老乡来广州打工。后来，凭力气进了区市容环卫处应聘环卫工人，干了两年多，越来越觉得我拉的这个宝贝，好像以前拉的人力三轮车，今年五一节，我拍照寄回去，老婆还不相信我拉的就是垃圾车呢，以为我还在干老本行。”
广州市市容环卫局宣教处处长徐桂林介绍说，类似这样的铁皮封闭式垃圾车，在广州市区算是比较前卫、时髦的。
榕穗对话
福州：不能各自为政加强部门间沟通
记者从福州市环卫处了解到，目前环卫部门准备做一个详细的方案，向福州市政府有关部门汇报，争取用3年的时间，把全市的垃圾板车全部改成密闭式、简便式的垃圾车。“我们希望能够先在一个区里做试点，然后在全市实施该方案，让福州市城区真正远离敞开式的垃圾板车。”
垃圾车只是福州城市管理中存在的一个具体问题，福建省城市科学研究会常务理事、城市规划专家、福建师范大学教授郑训忠则认为，福州市目前的城市管理有时存在各自为政、各管各的现象，按照城市现代经营管理的理念来讲，政府各个相关职能部门的统筹、协作是相当重要的，比如城市道路规划，一条马路少则有10来个部门，多则数十个部门共同享用，但是，在规划前却缺乏必要的沟通和协作，没有留足相应的地下管道空间，甚至是“长官意志”在规划，结果造成谁需要谁破路的现象时有发生，这说明部门之间的协作相当重要。
福州市委一位不愿透露姓名的官员说，其实广州的机构合并改革，福州也已考虑到，比如市政管理、园林绿化和环卫都将按照半公益半经营的发展模式，分类推进改革。
广州：不要包打天下管理权交给街道
采访期间，记者看到广州市市长张广宁的一份工作报告，他曾向市政、市容环卫等部门强调，“这几年我们做了大量工作，但是随着整个城市的发展、人口的增加，有些设施已经跟不上发展的需求，实际需求比预测量大大提高。我们要加大力度，尤其是垃圾处理，要认真研究，吸收先进国家的经验……”
我们从广州的一些市政基础设施建设，小到垃圾车，大到旧城改造、内河整治、环卫、城市排涝体系及地下管道等措施可以看出，它们突出的是城市基础设施建设的前瞻性和抗灾性，折射的是当地政府的城市管理智慧与管理水平。
广州市市政园林局、市交委、市容环卫局等部门负责人，都先后谈及市政基础设施的建设与管理，需要多个部门来统筹协调，现在他们这些部门就是由原来的三至六个部门兼并而成的，这样有利于市政基础设施的归口管理，减免以前的踢皮球及“一条马路多家管，一起行为几家罚”的现象，过去经常发生的“大盖帽满天飞”的城市管理执法扰民问题，如今在广州已不存在了。
对于机构兼并，广州市张广宁市长曾有一段引人深思的讲话，“城市管理不能包打天下，广州现在越来越大，就是不睡觉也不一定能管好。很多事情都可以从市、区两级政府下放到街道去处理，街道的主要责任也就是管理好城市……不必担心权力下放了就管不好了，市里还有监督权、有否决权，如果100多个街道能够抓好城区管理的话，那整个城市管理就可以上一个新台阶。”
Ｎ本报记者 洪东升/王长春
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