除特种保安服务外，其他服务经营以内资合作或参股等形式进入市场
本报深圳讯 深圳保安服务有望打破行业垄断，拟向社会开放，形式为内资合作或参股。
目前，深圳的保安公司由公安机关直接组建和管理，管办合一、政企不分，已成为保安服务管理体制不顺的主要原因。记者从深圳市公安局有关人大代表议案的答复了解到，深圳市正酝酿创新保安服务公司管理体制，规范保安市场。
正在酝酿的保安管理新体制拟放开市场管制，实行市场准入，逐步开放。由公安部门制定《保安服务市场准入目录》和市场准入门槛，建立市场准入机制，从根本上打破行业垄断。“涉及国家安全的重要行业、部门以及重点目标，涉及携带枪支弹药等武器的特种保安服务外，其他的保安服务经营将逐步以内资合作或参股等形式向国内社会机构和资金开放。”
公安部门计划对现有保安资源进行整合，构建新的保安服务系统，实现规模化经营管理。按照市场化运作组建市保安服务集团公司，原则上各行政区、机场、港口、核电站、大工业区等单位与行业分别成立保安分公司，经营和管理保安服务，形成“条”、“块”结合的保安管理架构，按照现代企业管理制度的要求，走集团化管理道路，集团公司、分公司各具独立企业法人资格，独立财务核算。
公安机关作为行政主管部门，将放弃现有通过行政手段管理保安行业的模式，而转为在宏观上制定政策、微观上强化动态监管的职能，管理方式从行政管理向依法监督管理彻底转变。
（周敏）
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