评论员：深谋远虑的历史决策

　　党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是一项深谋远虑的历史决策，一个带有全局性、根本性和长期性的重大而又紧迫的战略部署。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。面对深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战，做出这一重大战略部署，表明党对执政规律的认识达到了新的高度。我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是党走向成熟的重要标志。

　　党的执政能力建设是一项宏伟的系统工程，包括把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重要内容。其中，不断改进执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是党执政55年来积累的一条成功经验，也是加强党的执政能力建设的重要目标。执政能力的高低，不仅仅是执政主体的水平问题，更是执政方式问题，只有不断改进执政方式，才能从根本上提高执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是不断完善党的领导方式和执政方式，坚持决策科学化、民主化的需要；是不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，推进依法治国方略的需要；是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的需要。

　　科学执政是党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的保证。执政离不开指导思想，科学执政首先就要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。党要始终走在时代的前列，指导思想就要与时俱进，就要根据实践要求不断推进理论创新。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，就是党在理论创新方面的重要成果，是加强党的执政能力建设的重要指南。

　　中国的发展面临着如何科学判断国际局势，科学决策自己的发展道路的挑战与考验。在改革开放向更深层次、更广领域推进的过程中，新的深层矛盾和问题不断涌现甚至集中暴露出来，正确处理一系列复杂关系，解决许多深层次问题，就需要不断提高科学判断形势的能力、科学驾驭市场经济的能力、科学应对复杂局面的能力、科学构建社会主义和谐社会的能力。

　　民主执政是人民群众当家作主、党治国理政的实质和关键。民主的道路是中国共产党从开始执政起就已找到、并且在执政的55年来不断探索的执政之路。实践表明，发扬民主，中国革命和建设事业就能取得巨大成就；民主被践踏，党和国家的事业就会遭受挫折。人民群众是党的最广泛、最宝贵的执政基础，党执政的合法性来源于人民群众的拥护、支持和信任，民主执政就是要巩固这个执政基础。以为人民服务为宗旨，立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是党的执政理念。民主执政就是要坚持党的执政理念，为人民执好政，掌好权。建设高度民主的社会主义，是党的奋斗目标的题中应有之义，民主执政就是要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，为人民群众的政治参与以及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等等提供有力的保障。

　　依法执政是当代国家政党政治发展的一个普遍规律，也理应是中国共产党在新的历史条件下执政的基本方式。依法执政首先就要建立完善的执政制度和体制，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，执政活动能否正常进行以及效率如何、效果如何，取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，制度和体制运转得是否顺畅、灵活、高效。在建立完善制度和体制的基础上，依法执政就成为检验党的执政能力的一个重要方面。依法执政要求党的干部特别是领导干部在国家法制的轨道履行职务和权力，带头维护宪法和法律的权威，力戒主观、随意地发号施令，避免权力运行的无序和混乱。

　　科学执政、民主执政、依法执政相互渗透、相辅相成。科学执政是民主执政和依法执政的态度、方法和指向。无论是民主执政还是依法执政，都要依靠科学，讲究科学，增强执政的科学性和合理性。民主执政是科学执政、依法执政的保证，无论是科学执政还是依法执政，都要发扬民主，接受监督，体现人民群众的意志。依法执政是对科学执政、民主执政的要求，无论是科学执政还是民主执政，都要严格依法办事，坚持执政的合法性。真正改进执政方式，把执政方式转移到科学执政、民主执政、依法执政上来，党的执政能力就将得到大幅度提高。

　　“办好中国的事，关键在我们党。”加强党的执政能力建设，对于中国社会主义事业的兴衰成败、中华民族的前途命运、党的生死存亡和国家长治久安，必将产生重大而深远的影响。