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武侯511辆公务车要“自负盈亏”(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年10月09日05:55 来源：四川新闻网-成都商报 |
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图片说明：今日，南京市将拍卖首批62辆公务用车（上图），面向社会发放的700个竞投号牌已发放一空。今年南京公车改革将要拍卖800辆车，将于近期分批面向社会进行公开拍卖。（新华社郎从柳摄）张瑞琴 记者 陈舸帆 孙进 为您报道
昨日下午，成都市武侯区召开“机关公务用车改革动员大会”，首次公布了武侯区车改制度的实施细则。此次车改涉及全区63个单位的511辆公务用车，成都市目前最大规模的车改行动正式全面铺开。据称，车改实施后，武侯区每年可节约600万元的财政支出。公车精简63个单位不再配公车
广为流传的“3个‘1/3’”说法，是对公车制度切中要害的批评。即指公车在使用中“公务占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3”。这样算来，公务车成本压缩空间有2/3之多。
去年全国政协十届一次会议直接向公车体制“开炮”。据称，“到上世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，每年花费约3000亿元”。尽管公车“私”用可能不像3个“1/3”所形容的那样，但公车耗资巨大，确已成为树立政府良好形象和自身发展的桎梏。
今年以来，全国很多地方展开了车改工作。继成都市青羊区上半年在文家乡（现为文家街办）和苏坡乡（现为苏坡街办）进行车改试点后，武侯区昨公布车改实施细则并将在全区范围内推行。
除必须保留的少量公车外，武侯区63个涉改单位须将现有公车折价处理给个人，以后不再配备公车。车改对象涵盖了车改单位的局级及局级以下所有干部职工，区级领导暂不参加车改。车改期间，所有车改单位不得再购置车辆。这63个单位包括武侯区各街道办、区级机关各部门。武侯区公、检、法、工商、国税、地税等单位暂缓实行。
此次将纳入车改的公车共有511辆，主要包括4类：区四大班子办公室的接待用车、各街道办执法车、执法部门用车、中客、货车和报废车。据悉，每个街道办最多可配两辆执法车。交通补贴按级别每月400~1600元
目前各地进行“车改”的主要做法有三种：“货币化”、“半货币化”和“加强管理型”，其中大部分车改都采用了“货币化”的模式，即公车实行机关内或向社会公开拍卖、干部发放交通补贴。从各地情况来看，公车拍卖的进程比较顺利。有专家表示，担心补贴差距过大而造成新的不公，是车改中的难点。因此，根据以往实际用车的频率来制定相对公平的补贴方案，是车改能否顺利推行的关键。
据武侯区机关事务管理局局长陈志明介绍，此次车改的交通补贴设立了9个档次，从最高的“局级正职1600元/月”到“一般干部400元/月”。这个标准是参照了青羊区和高新区车改试点单位的标准，结合武侯区的实际情况而定的。
从2005年1月起，武侯区财政将给涉改单位干部职工个人按标准发放公务交通费，由财政部门逐月核拨给本人，节约归己，超支自付。为了防止相关干部为节省公务交通费而影响正常的公务活动及工作，武侯区还制定了相关制度予以严格管理。
陈志明的公务车也被纳入了此次车改，至于今后出门坐什么车，他笑称：“如果这次不买车，那就只有打的或坐公车了。”公车处理先内部处置再社会拍卖
有专家指出，公车货币化改革中，政府既当裁判员又当运动员，未经过立法程序而自己选择一种有利于资产流向“特权”的政策，未免存在不妥。而实际上，一些地方也存在着拍卖过程不透明、评估不合理、领导干部拥有优先购买权等现象，变相造成了国有资产的流失。
为堵住这些漏洞，陈志明局长称，从今日起，武侯区车改办将对各车改单位上报的所有车辆情况调查核实并反馈到各单位进行公示，以核查是否有遗漏情况。公示后，将委托专业机构进行价格评估。评估采用重置成本法，即以评估当时、当地该机动车全新状况下重新购置的市场中等价格为基础，结合成新率确定评估价格。
评估结束后，将进行内部处置。各单位的购车人按职务排定顺序初步选定参改车辆，并将初定结果进行公示。参改车辆出售后，仍有剩余车辆的，可视车辆情况面向社会公开拍卖。对于原有驾驶员这类“遗留问题”，武侯区的解决办法是招聘人员将全部解聘，正式职工都将逐步分流。先例·追踪文家车改节约了不少钱
原来属于文家街办的一辆黑色桑塔纳轿车从今年5月开始，就归街办党工委副书记余朝蓉所有了。在4月份的内部拍卖会上，她买下了这辆公车，成为成都市第一批车改试点的参与者。
据悉，该街办以前拥有18辆公车，每年花费38万元。车改后，仅保留一辆执法车，每年花费近2万元，加上公务用车补贴费每年约31万元，每年支出共33万元，比以前节省了5万元。车改基本达到了节约财政支出的目的。余朝蓉认为，车改的另一优点是不必添置新车，节省了大笔费用。
余朝蓉称，目前街办46名干部，有31人拥有私车。对这31人来说，领取的公务交通费是否就能满足需要？余朝蓉表示，对于无车的干部，车改相当于增加了一笔收入；而对于有车的干部，车改带来的大多是“亏损”。
她举例说，街办主任吴功成每月领取公务交通费1260元。但他每月油费达800元左右，加上保险费、养路费等各种费用，总费用至少有1500元。车改前，他不需为车出一分钱，如今每月则要“亏损”约300元。由于文家街办距城区远，用车时间多，因此大多数用车干部都存在“亏损”现象。
这种“亏损”情况是否会一直持续下去呢？记者了解到，青羊区即将在全区范围内推行公车改革，出台的新公务交通费发放标准将比文家街办现行标准高，届时文家街办将与全区的发放标准保持一致。
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