国庆长假后的第一天下午，南京市政府召开了第六次全体（扩大）会议，市长蒋宏坤、常务副市长陈家宝部署今年最后三个月的工作，完成今年的经济和社会发展目标，并为明年工作早作准备，保证来年开好局、起好步。
今年，全市经济在去年快速发展的基础上继续保持了良好发展态势。并呈现出“质量高、结构优、需求强、收入增”的特点。1—9月份，预计全市可实现生产总值1400亿元，同比增长18.1%%左右，增速为近年来同期最高水平；财政收入预计可达293亿元，同口径增长29%%；城市居民人均可支配收入预计达8560元，增长11.5%%，农村居民人均现金收入4100元，同口径增长16%%。
A适时适度推出增资政策
陈家宝说，今年四季度形势与往年有所差别，往年基本“风调雨顺”，而今年经济工作要面对土地、资金等诸多要素的硬约束，惟有一改常规，与时俱进地创新工作，想方设法地破解难题，才能实现既定的目标任务。
在部署工作时，市领导特别强调了两件事，一是要狠抓就业再就业和社会保障工作。进一步扩大《再就业优惠证》的发放对象，着力解决小额担保贷款和再就业补贴政策手续繁、程序多、覆盖面窄等问题，继续实施政府购岗援助再就业活动，确保全年新增就业岗位突破10万个，农村劳动力转移就业人数超过5万人。积极推进困难企业和困难人群参加医疗保险，通过制定有效参保办法，建立多渠道筹资机制，切实保障困难人员病有所医。市政府即将印发《关于完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》，进一步放宽政策。二是要狠抓富民增收，确保全年实现城乡居民收入分别增长11%%和9%%以上。适时适度推出增资政策。严厉打击拖欠农民工工资的行为。加快实施“三房”工程，解决好拆迁户和困难群众的住房问题。 B“三大难”影响年终成绩
投资缺口130亿
从下半年开始，虽然南京全市投资增幅有所回升，维持在30％左右，但全年要完成1200亿元的投资计划，最后一个季度月均必须完成124亿元，比1－9月的月均水平多出32亿元。最后3个月，随着宏观调控滞后效应的进一步显现，投资增长的压力将会更大，投资形势严峻。最近，有关部门对重点项目进展情况进行了跟踪梳理，发现一些新项目到目前还未按计划开工，一些在建重点项目进展情况还不够理想。预计全年重大工业项目中将有28亿元左右的计划缺口，市属工业集团的缺口为32亿元，开发区的缺口为36亿元，城市基础设施项目的缺口为34亿元。这种局面如果不在短时期内得到改观，势必影响全年投资目标任务的完成，进而影响明年乃至今后一个时期经济和社会发展的后劲。
富民任务依然艰巨
初步预计，今年南京市城乡居民的收入增长水平可以达到人代会通过的目标要求，但绝对数在苏南城市和长三角地区仍处于较后位次，距全面建设小康社会的要求还有相当差距。特别是农民人均纯收入的增幅，仍低于实现全面小康所要求的序时增长水平。值得关注的是，近期由食品类价格上扬为主带动的消费价格上涨，对于恩格尔系数达到50％左右的低收入家庭的基本生活已经产生一定影响。在城乡居民总体收入水平提高的同时，城乡之间、高低收入之间居民群体的收入差距继续扩大，这一趋势必须予以高度重视。
产业差距悬殊过大
从产业及企业来看，工业五大行业中的电子产值增幅近80％，而汽车行业仅增长6％，两者相差70多个百分点，支柱产业的整体推动力受到直接影响。企业中的不平衡性更加突出，10家大户企业对全市工业总产值增长的贡献率达到60％，5家企业实现的利润占全市规模以上工业利润的50％以上。这不仅与亏损额达几千万甚至超亿元的企业形成了强烈的反差，而且也掩盖了众多慢增长、低效益企业的不景气状况。
C要有效化解三大突出矛盾
蒋宏坤在会上指出，尽管南京的发展有较好的势头，但全市奋力爬坡、积蓄后劲的创业格局没有变，外部竞相发展、百舸争流的竞争态势没有变。当前，领导干部特别要防止可能出现的“等”、“怕”、“慢”的想法。他说，当前制约发展的主要矛盾，集中表现在招商引资、建设拆迁、资金紧缺三个方面，各级领导干部要以求真务实的作风有效化解主要矛盾。他同时对政府部门和领导同志进一步改进工作作风、提高工作水平提出具体要求。要少开会、开短会，多下基层研究解决问题，外出学习要有任务、有收获，解决实际问题。要切实关心群众生活，带着感情倾听民间疾苦，切实解决好就业再就业、农民增收、困难群众帮扶保障、人居环境建设等工作。四季度要对上访积案集中处理。宗迅 赵霞
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