构建武汉特色的城市治安防控体系

　　———访武汉市委常委、市公安局局长黄关春

　　本报记者 胡新桥 本报通讯员 杨槐柳

　　9月中旬一个周末的上午，记者如约来到武汉市委常委、市公安局局长黄关春的办公室。正在此处理公文的黄关春，放下手头繁忙的工作，与记者聊了起来。从最基层的公安民警做起，如今走上领导岗位的他，谈起公安工作自然成竹在胸，娓娓道来。应记者要求，他详细介绍了武汉特色城市治安防控体系的构建。

　　武汉是我国中部一座连接南北、承转东西的特大城市，它的建成区面积大，城市人口多，交通发达，是全国人、财、物流通的枢纽之一。虽然具有地理区位优势，但与东部、南部大城市相比，周边城市群尚未发展成形，省内及周边省份大量低层次务工人员的涌入，对城市管理，尤其是社会治安形成很大压力。

　　去年公安部“二十公”会议已把完善社会治安防控体系，作为今后五年公安工作的一项目标提出。作为城市治安决策者，黄关春认为，防控体系要因地制宜，符合城市自身的特点，真正为群众营造和谐稳定的治安环境。

　　去年10月，在黄关春的主持下，武汉市公安局开始推行每周警情通报制度，每周定时在新闻媒体发布一周警情，通过分析110、122、119报警台一周受理报警的数量及所占比例，将典型案件发案重点路段、时段向市民公布，配上警方提示，提高市民自我防范意识和能力、减少其受损失和侵害，同时对基层公安机关形成责任和督促。

　　武汉是全国最早推行警情通报制度的城市之一。当初，有人不解：这样做加大工作压力不说，老是把案子暴露在社会公众面前，不是有损形象吗？当记者问到这个问题时，黄局长自信地说，敢于通报警情，就是还“治安知情权”于民，相信一段时间内出现的突出治安问题各责任单位有能力及时控制。一个数据可以说明武汉公安的战斗力，去年武汉命案破案率达到91.2%，居全国同类城市前列。事实也证明，通报的问题经过各单位努力均及时得到治理。

　　黄关春认为，警情通报既是社会治安的“晴雨表”，更能调动社会各界参与社会治安的积极性。为进一步发动群众，武汉市公安局成立了犯罪举报中心，全天候受理群众检举揭发各类刑事犯罪和逃犯线索。一批大要案件根据准确的举报线索迅速攻克，武汉市公安局诚信兑奖给举报的群众。该局还组织人员精心编撰《市民安全防范手册》，免费送到每户居民家中，指导居民防盗、防抢、防火、防事故。种种举措形成警民互动效应，城市发案减少了，破案增加了，治安形势趋于良性循环。

　　以警情通报为龙头和指挥棒，武汉市建起了诸警联动、公秘结合、动静结合、警民互动的防范控制安全网。

　　黄关春介绍，武汉40%的刑事案件发生在社会面，且多是抢劫、抢夺等侵财性案件。为构建“多警协作、屯警街头”的社会面动态防控体系，提高街面见警率和巡逻覆盖率，市公安局加大了巡逻的密度，将巡逻车由31台增加至100台，实行24小时全天候控制市内主、次干道、重要联通道，遇重大警情，巡逻车相互策应，协同作战。现在，武汉三镇街面任何一起“110”报警，巡警5分钟之内赶到现场。

　　根据社会面发案的特点和规律，武汉警方还在重点要害部位和重要会节期间，适时组织武警、责任区民警、治安民警协同作战，共同参与社会面控制；组织便衣民警上街，打击刑事犯罪，形成威慑；在社区开展自行车巡逻，4000台自行车由公安机关组织、群防力量实施，日夜巡逻守护社区安全。目前，该市110有效报警从去年每周2.3万余起下降到现在的1.7万余起，社会面的抢劫、抢夺、扒窃类报警明显减少，1至8月，全市入室盗窃案同比下降4.66%。

　　治安防控体系构建起来以后，作用到底有多大，社会治安状况好不好，到底由谁说了算呢？黄关春说，武汉市公安局前不久尝试建立了一套科学、客观的公安绩效社会评估体系，切实保证权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这个体系包括接警评估、警务评议、领导机关评估、信访评估、新闻舆论评估等多项指标，从领导督办、110接处警、公安信访、法制监督、纪检监察、新闻舆论和公共安全感调查等方面，每月收集人民群众和社会各界对公安工作的意见和建议，进行综合评估和研讨，有针对性地改进和加强公安工作，更好地服务人民群众。