编者按：党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：“发扬党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。”在基层党组织建设的重要环节——干部的选拔任用上，要“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选拔的范围”。2002年以来，大连市金州区尝试实行干部选拔任免票决制，靠制度发扬民主，杜绝了选人用人上的不正之风，并逐步建立起票决干部的民主机制，为发扬党内民主、促进政治体制改革和政治文明建设做出了有益的尝试，其经验和做法值得借鉴。
“民主票决选拔任用干部，使干部一心一意想着践行‘三个代表’，真心实意为群众谋利益。”大连市金州区委常委、组织部长王永海深有感触地对记者说。金秋10月，大地飘香，记者徜徉在满眼丰收景色的土地上，回味着王永海部长的这番话，沉思了许久。
2002年以来，大连市金州区尝试实行干部选拔任免票决制，依靠制度发扬党内民主，从源头上杜绝了选人用人上的不正之风，并逐步建立起票决干部的民主机制。近3年来，这个区在民主推荐基础上考察干部达500多人，区委通过票决形式提拔、交流、免职（实改虚）干部260人，全部做到了不经过民主推荐不考察、不经过组织考察不上会、不经过常委会票决不任免。
金州区从1992年起就不定期地从后备干部队伍中，以正职1：2，副职1：1的比例，有针对性地进行培养，坚持选拔任用干部民主推荐、差额考察和广泛酝酿之路。2002年初，他们在总结经验的基础上实行干部选拔任免常委会票决制，由区委书记任组长、纪委书记任副组长、组织部主管干部的副部长和干部科长为成员组成票决选拔干部监督计票小组，常委们可以在干部任免表决票上独立地表达同意、不同意、弃权三种意见，由纪委书记、组织部副部长和干部科长统计票数，并作为监计票人签字，最后书记签名，计票结果公布后当场生效。之后，区电视台发布公告，公示一周，接受社会和群众监督：一周内，如有问题，由组织部负责调查落实，视不同情况做出相应决策；如无问题，则宣布新任干部任命，试用期一年。干部试用期间，组织部门跟进式每半年考察一次，有问题者延长试用期，无问题者上常委会按期转为正式任职。
为确保干部任免不唯上、不唯人、选准用好，金州区在常委会票决前还要经过民主推荐和组织考察两个程序。推荐、考察区直领导班子成员人选，由领导班子成员、机关工作人员、直属单位或部门负责以及其它需要参加的人员参加；推荐、考察乡镇党委、政府领导班子成员人选（换届调整或个别提拔任职），由党政领导班子成员、机关工作人员、事业单位负责人、村级组织主要负责人以及其它需要参加的人员参加；推荐、考察街道党政领导班子成员人选，由党政领导班子成员、机关工作人员、事业单位负责人、社区和村级组织主要负责人以及其它需要参加的人员参加。
为了使民主推荐正在实现科学、民主，金州区确立了一套民主推荐程序：首先是开推荐会。公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求，填写推荐票；随后进行个别谈话。在参加民主推荐会议人员范围内确定谈话对象；再对推荐票分别统计、综合分析；最后根据推荐情况，经集体研究，从得推荐票较多的人员中确定差额考察对象。
在确定考察对象的基础上，组织部门通过4个程序对考察对象进行全面了解和公正评价，为干部的选拔、任用提供依据。经过推荐考察，拟选任用干部目标范围逐步缩小、集中，组织部主要领导和分管干部的领导就考察对象和拟任人选，在区四大班子领导成员及纪委领导班子成员中进行沟通、协商、征求意见。条块双重管理干部征求上级部门意见，对非党干部按干部管理权限征求统战部门领导意见。至此，在群众基础和分管部门领导接受、认可的基础上，确定拟任干部岗位、拟任干部名单及拟任干部群众推荐、组织考察情况和干部自然情况一览表，提交书记办公会进行逐个研究。在统一意见的基础上，组织部长向常委说明交流、提拔、增选干部的理由，主管干部工作副部长向常委会介绍每名干部考核情况。常委会议对拟任干部进行讨论和点评，充分发表个人意见。
民主推荐、组织考察、常委会票决选拔任用干部这种自下而上的全新干部任用办法，使干部努力方向发生了深刻变化：过去努力工作和表现为的是得到领导的赏识和认可，有时不惜牺牲群众利益也要干出点政绩给领导看；现在是一心一意想着践行“三个代表”，为群众谋利益。
李迎春28岁从区委下派大魏家镇挂职做副镇长，在4年半的时间，扎扎实实地为农民服务，深得农民认可。她得到群众一致推荐，于2003年初当上区妇联主席。李迎春说：“在乡镇，正直的人占大多数，群众的眼睛是亮的，是公道的，要想得到群众的信任、组织的认可，你只有琢磨干事的选择，没有琢磨人的必要。跑官要官不好使。在这一点上年轻人尤其如此。”
金州区委常委、组织部部长王永海对此感受更深，他说：“群众推荐可见干部的群众基础，没公心、谋私利，肯定没基础；组织考察可见干部的自身素质，没政绩、无德行，群众肯定不会拥护；票决制可以有效避免任人唯亲和用人的腐败，对领导对干部都好。”来源：人民网
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