加强监督工作增强监督实效

　　胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上指出，要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效。这不仅是对人大监督工作客观规律的总结，而且也为进一步加强地方人大监督工作明确了方向。

　　权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要任务。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关，在确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护的方面承担着宪法和法律所赋予的重要监督职责。当前各级人大及其常委会在履行监督职责方面，做了大量工作，取得了一定成效，规范、有效的人大监督机制已经初步建成。但还存在许多不足之处，主要是监督手段单一，监督力度不大，监督效果不尽如人意。因此，胡锦涛同志提出的增强监督实效的要求对于进一步加强人大监督工作具有特别重要的意义。

　　那么，又如何增强监督实效呢？笔者以为，应当从以下四个方面入手：

　　首先，要进一步提高认识，在增强监督的自觉性上下功夫。对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予人大的职权。必须从认真贯彻落实“三个代表”重要思想和对党、对人民负责的高度，认识人大监督工作的重要性。必须深刻地认识到，人大依法行使监督权，是推进依法治国、严格依法办事、依法行政和公正司法的需要，是支持和促进“一府两院”工作的需要，是加强社会主义民主法制建设和廉政建设的需要，是建设社会主义政治文明的需要，也是密切联系人民群众、维护人民根本利益的需要。我们一定要站在讲政治的高度，站在依法治国，促进依法行政、公正司法的高度来认识人大监督的重要性、紧迫性，认真行使好宪法和法律所赋予的监督权。

　　其次，与时俱进，勇于探索，在开拓监督工作的新局面上下功夫。在认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，提高对人大监督重要性认识的同时，我们要对一些问题进行深入思考和研究，例如法律监督、工作监督要达到的目的是什么？现行的监督形式哪些还需要完善？我们现在的监督效果到底怎么样?监督效果不太理想的原因是什么等等。根据新形势新任务的要求，解放思想，勇于创新，认真研究人大监督范围和监督形式，进一步丰富监督形式，完善监督程序，努力探索新的有效的监督方式，争取有一些新的突破，使监督的方式更加严谨，操作更加规范，督促更加有力，效果更加明显。

　　第三，突出重点，强化监督。胡锦涛同志指出“当前，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。”这就为人大各项监督工作明确了重点。在工作监督方面，既要通过调查、视察、检查、听取审议工作汇报等措施，加强日常监督，又要敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题。在法律监督方面，要围绕促进依法治国，深入开展执法监督检查，务求依法治理工作取得成效；围绕规范执法和司法行为，督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法，切实维护法律的权威和人民群众的合法权益。在人事任免和监督方面，要坚持人大常委会依法行使人事任免权与党管干部原则的统一，在充分发扬民主，严格依法办事中实现党委人事安排意图，并通过组织开展述职、述廉和评议等活动，加强人事监督，确保被任命干部正确行使党和人民赋予的权力。

　　第四，注重调查研究，坚决克服形式主义。调查研究是人大工作的“基本功”，人大监督工作实效的高低在很大程度上取决于调查研究的效能。要把调查研究作为克服监督工作中形式主义倾向的重要举措,在调查研究中，我们要始终坚持一切从实际出发，贴近中心,贴近大局,深入搞好调查研究，不能远离依法治国的主战场,要坚持严谨的工作作风，说实话,求实效,避免形式主义。要采取点面结合、好差结合、上下联动、调查问卷等灵活多样的调研方式，深入到现实生活中去,深入到基层和广大人民群众的日常生活中去,要反映依法行政、公正司法中存在的困难和问题,反映广大人民群众关注的热点、难点和焦点问题，想群众之所想,急群众之所急,办群众之所盼。要高度重视实现群众的合法权益,

　　调查研究充分体现群众意愿,说群众想说的话,为人大及其常委会发挥监督作用提供依据，使人大及其常委会的所有工作都始终着眼于为人民群众办实事、办好事，能真正体现广大人民群众的根本利益。(郑州市二七区人大常委会主任赵炳林)