巧做“加减法”

　　———盐亭县域经济在探索中破题

　　杨文泉

　　盐亭，相传是嫘祖的故里，江流淌，几度沧桑。嫘祖的后代子孙们，拂去了历史尘埃，走出了冥冥长夜，历经了时代风雨，迎来了跨越路上又一春。

　　盐亭一头连着远古，一头系着未来，如何在先辈奠定的基础上创造，又将自己的创造奉献给后人，是驻守云溪的当今决策者不可推卸的责任。

　　其实，当今的决策者何尝不希望盐亭有个辉煌的未来呢？现任县委书记高颖、县长胡精带着先辈的光荣和自己的责任，义无反顾，上下求索，寻觅着盐亭发展的蹊径。他们在科学发展观指导下，由浅入深，由表及里地分析县情，自下而上、自上而下地请教“向导”，终于，思想撞击出智慧的火花：盐亭的发展，破题就是“加减法”。所谓“加法”，就是增加农民收入；所谓“减法”，就是减轻财政负担。因为盐亭问题的症结就是脆弱的县级财政无法承载庞大的供养人口。这一增一减，就是盐亭脱贫解困的良方，就是强县富民的方略。

　　“加减法”运算，盐亭的决策者自然先做加法。他们反复启发人们：沉醉于高山下的田野，并非希望的田野，舍不得以高山作伴，就摆不脱贫困的羁绊。要把目光投向外面的世界，外面的世界很精彩。在决策者的动员、引导下，高山下一批“不安分”的人带头走出去，闯荡东南沿海，甚至把触角伸向了俄罗斯。据统计，今年上半年，劳务输出收入按全县人口算账，人均达到832元。这批人抱财而归后，便不满足过去日出而作、春耕秋收，他们把挣回的钱作为原始积累，又投资于工商业，以求增值。

　　这个示范效应，似乎又提醒了外地人：盐亭有钱可赚。招引一批外地企业纷纷落户盐亭，一下子形成了以国栋薯业为龙头的食品加工业，以远大牧业为龙头的畜牧业，以嫘祖米业、开龙油脂为龙头的粮油加工业，“龙头”带基地，基地连农户。金孔乡的许发办起了养殖业基地，玉龙镇的陈飚办起了美蛙基地，安家镇形成双万亩西瓜、水果基地……一个“龙头”兴一个产业，富一方百姓。今年上半年，全县农民人均纯收入同比增加162元。这就是农业产业化，推动农业产业化就是做“加法”，换言之，农业产业化就是农民增收的一个合理的制度安排。

　　高山下的人们，改变了过去囊中羞涩的状况，令人刮目相看了。据说，文化界巨星公司已意向投巨资在盐亭搞嫘祖文化开发。

　　“加减法”着实为一着好棋，好棋一着，全盘皆活。“加减法”运算，减法比加法难，盐亭要减少3000名财政供养人口，其难度不言而喻。盐亭县的党政领导面临着一场前所未有的考验。

　　为此，他们把改革干部人事制度、精简机构、压缩冗员作为切入点和着力点。

　　经过大量艰苦细致的工作，目前已精简党政机关内设机构6个，分流党政机关超编人员71人，事业单位改制转变身份2591人，算总账，每年县财政可减少支出达2000万元。