政府合理引导加上行业自律
据文化稽查部门的调查，经过近两年来的整治，长沙市区目前的网吧数量已由2002年前的3000余家减至1000余家，其中正规网吧900多家，对黑网吧打击行动仍在继续中。
政府部门推出的禁止未成年人上网、零点断网等一系列整治措施，旨在淘汰包括黑网吧在内的一批达不到标准、违规经营的网吧，从根本上改善网吧经营环境，促进网吧真正健康发展和繁荣，正规网吧受黑网吧屡禁不止、网民分流途径增加、经营成本提高等多种因素影响，出现暂时的利润缩水只不过是该行业走向良性发展轨道之前的正常“阵痛”。
昨日，记者从文化稽查部门了解到，国庆前夕的网吧专项整治取得了巩固性成果，随着“打黑”力度的愈发加强，各部门管理职能的理顺，网吧“正规军”突围路将越走越宽。
网吧之治▲▲
利润缩水属正常“阵痛”
网吧行业利润空间缩小，原因不在政府部门的管理和整治行动，而是市场发展的必然结果，相比以前无序的市场秩序，恶劣的竞争环境，经过整治后的网吧业，将逐渐回归经营正轨，并树立良好的行业形象。
多种途径分流网民
几年前，网吧作为新生事物出现时，曾风靡一时，湖南各地新开张营业的网吧与网民人数一度呈几何级增长，来自长沙市文化局的统计资料显示，2002年前，长沙市仅注册了的网吧就达3000多家。“那时侯网吧多，去上网的人也多。随着电脑的普及，虽然现在的网民数量仍在增长，但另一个毋庸置疑的事实是，上网的途径也在增多，居家上网、旅途上网（笔记本电脑）办公室上网等，加上现在大部分学校自己开设有类似网吧的网络系统，许多高校都能提供如网吧一样的游戏、影视等网络服务，且上网价格低廉，一般每小时1元，曾经是网吧主要消费对象的学生有了更便捷的上网途径。”长沙市第一中学的张老师分析认为，上网途径的增加直接导致网民分流、“顾客遗失”数量不断增加，这是造成网吧收入不如以前的一个重要因素。
黑网吧“抢食”蛋糕
长沙市文化市场稽查支队的调查显示，经过多次整治，目前长沙市区共有网吧1000余家，其中正规网吧900余家。对于黑网吧侵食正规网吧有限的盈利空间，管理部门的执法整治行动从来没有停止过，长沙市文化市场稽查支队副支队长蒋嫦娥介绍说：“如今年七八月的整治活动，对全市黑网吧情况进行了全面摸底，共查处黑网吧近200家，其中187家还通过长沙晚报等媒体予以曝光。打击力度是前所未有的。”尽管整治不断，相比于以前取得了“不俗战绩”，但黑网吧仍然难以禁绝，蒋嫦蛾说：“一些黑网吧极具隐蔽性，如在学校附近的民宅里租房经营等，你今天责令他停止营业，他明天可能又偷偷地关起门来做，很难一步到位，但我们不会停止更不会放弃打击。”
正规网吧经营成本增加
蒋嫦娥说，正规网吧的经营成本增加也是网吧行业利润呈现下降的因素之一，“除了不断上涨的房租及水电费，它们（正规网吧）还要缴纳管理费、宽带网接入费（目前长沙市的标准一般是1万元/年），而黑网吧不仅省去了管理费，其运作成本也低很多，他们常常通过拨号上网，每年仅需向电信部门交纳1千多元入网费。”
网吧之路▲▲
“正规军”突围不是难事
一方面是较之以前无序的市场环境，目前的网吧业利润受各种因素影响，出现正常缩水；另一方面是国家对网吧行业十分清晰的政策导向：坚持一手抓整顿规范，一手抓改造提高，推广连锁网吧，促进市场整合。那么，在暂时的阵痛面前，网吧行业该如何寻求突围之路呢？
【网吧业主】
应该严查重罚“黑网吧”
针对黑网吧屡禁不止、难以“灭绝”的现象，不少业内人士认为要“治乱用重典”。家住天心区的网吧业主刘翔说：“其实最管用的还是重罚，如一旦发现违规网吧，主管单位立即予以罚款1万元或吊销其营业资格，对不具备经营资格的黑网吧立即取缔。而且白天黑夜不停巡查，加强执法，看还有谁敢再犯？” 据刘翔介绍，深圳市目前有网吧500家，以前政府部门一旦发现黑网吧，便立即将网吧内所有电脑“连锅端”，这种釜底抽薪的做法，效果很好。
政府监管适应市场需要
网吧行业在发展的过程中，由于速度增长过快，网吧数量过多过滥，以及监管不到位等原因，不仅经营环境令人担忧，同时，在利益的驱使下，小网吧、黑网吧泛滥，网吧业主违法接纳未成年人，超时经营，提供暴力、色情等不健康网络内容服务等现象同样频频发生。尤其是近两年来，随着网络游戏的风靡，一些青少年在网吧沉迷网络游戏导致悲剧，在社会上造成了极坏的负面影响。
“禁止未成年人上网、零点断网这两项措施实行以来，我们一直牢牢按照规定办事，现在社会各界反映不错，特别是不少家长认为这两项措施很有针对性，有利于学生成长。”在岳麓区新民路开网吧的王老板说，“政府对网吧的管理是适应市场需要的，不这样做，就难以营造好的经营环境，它逼着我们朝健康有序的方向走。”
【文化部门】
合理竞争服务崇优
由于国家对网吧设立和经营的软硬件标准日益明晰，整治监管力度不断加大，将有很多网吧被淘汰出局，网吧行业竞争秩序日趋规范，依靠品牌信誉、环境服务正规运作的网吧经营环境将逐渐改善，混乱的市场和行业形象将逐渐好转。
“随着黑网吧的减少和网民分流途径的增多，如何吸引消费者，将成为众多正规网吧业主思考的问题。市场规律讲究优胜劣汰，网吧行业同样适应这个规律，只有不断提高服务质量，而不是靠允许未成年人上网、通宵营业等畸形发展方式盈利，才能顺应政府和社会的要求，走上健康、繁荣之路。”长沙市文化局市场处的工作人员说，网吧打合理竞争、优质服务之牌是迟早的事，文化部门也将通过奖优罚劣，倡导经营新风，如现在已经开始扶持一批“绿色网吧”、“阳光网吧”等，真正做到以疏代管，标本兼治。
【专家观点】
严管等于矫正“畸形”
中南大学工商管理学院硕士研究生刘唯说：“网吧最初出现时，不少地方执行的都是2元/小时的价格，但后来因黑网吧数量的增加导致了不合理竞争，上网打折成风，而商家追求的始终是如何将利润最大化，这样，允许未成人上网、通宵营业等畸形发展态势便泛难成灾，网吧也因此进入了一个相对暴利时代，其带给社会的负面影响也与日俱增。政府部门对容留未成年人上网、通宵营业等行为予以严管，是宏观调控、促使行业健康发展的一种手段，实际上只不过是将网吧的“畸形”矫正过来而已，这必将有利于整个行业的长远发展。”
理顺职能综合治理
据了解，一个网吧要取得合法身份至少要经过三道“关口”：文化部门、公安消防部门、工商部门。每个部门“都有权去管”，然而这样的多重管理也往往埋下了监管的隐患和漏洞，如工商部门对网吧的执业资格审查是4年一次，即4年换一次证，而文化部门则是1年换一次，时间上的不统一给了黑网吧以可趁之机。另外，最终关闭黑网吧的执法权在工商部门，但因工商部门的人手有限，加上违规网吧为数不少、极具隐蔽性，如黑网吧现在有向城乡结合部和农村乡镇转移的趋势，这些都增加了查处的难度。
中南大学公共管理硕士研究生钟弘认为，针对黑网吧的多重管理现象，政府可将分散的各职能部门“权力”综合起来，设立固定的综合治理机构，将文化、消防、工商等部门对网吧的管理职能合在一处，再推行如深圳市一样的严厉制裁措施，对黑网吧从源头和根本上“剿灭”。
新报记者 陈雪骅
转自搜狐
-- 给编辑写信
