新快报记者 陈晶晶 徐静 实习生 何蕴欢 苏四荣/文 陈海平/图深读指引
买了房子落了户，却无法让孩子享受义务教育，不得不交比公办学校贵20多倍的钱读小区配套学校，这是不少广州人的无奈。症结在于当地教育部门无财力接管学校办校，开发商不得不亏本办学，并把办学经费转稼到业主身上。教育是公用事业，尤其是义务教育是每个公民应享受的权利，政府应负有不可推卸的责任，统一规划，统一办学才是解决之道。
5月-9月整整四个月，炎炎夏日，饶先生却要为孩子的入学问题四处奔波。他的要求其实很简单，给孩子找一个按照义务教育一费制收费的学校，享受一个公民接受九年义务教育的权利。但是，他的愿望最后还是落空。
饶先生居住在番禺华南板块某大型社区，孩子今年刚满6岁准备入学，但所在社区配套学校收费之高，让饶先生望而却步。学校一学期就要7000多元，而公办学校一学期按一费制收费只要200多元，整整贵了20多倍！饶先生说：“我们只是普通的工薪阶层，根本就没有能力支付。”
饶先生户口落户在番禺区钟村镇，孩子理应在当地享受九年义务教育。饶先生于是在社区所在的钟村镇奔走，希望找一所公办学校接收自己的孩子，但镇上的四五所公办小学都把他拒之门外。理由是饶先生的户口并不属于学校地段生范围。即使有的学校愿意接收，也要收取10000元-12000元的赞助费。饶先生到当地政府的教育办公室求助，却被告知无法解决，理由是当时该小区的开发商没有向当地政府缴纳教育配套费。经过几番周折，饶先生最后不得不把孩子送到附近新开办的一所民办学校———钟村鸿翔小学。每学期学费、校服费、建校费等共交1530元。
孩子有书读了，但饶先生依然感到既气愤又无奈，他不禁发出疑问：谁剥夺了我孩子接受义务教育的权利？业主之痛孩子一年读书费用相当于供楼费
有这样遭遇的业主不止饶先生一个。同一社区的业主赵小姐，儿子已经三年级了，目前正在该社区的配套学校读书，每学期学费5000-6000元，其中包括“建校费”每学期1500元。另一所小区配套学校收费更贵，每学期要38000元。赵小姐说，自己的户口早就落户钟村镇，当初也想入读附近的公办学校，但没有关系和赞助费根本行不通。“我认为这是很不合理的，虽然心里不舒服，但是没有办法。”赵小姐无奈地说，“所有家长都会认为不合理，但是我们投诉无门。”
另一位业主给记者算了一笔账，在这样一所高收费的小区配套学校读书，一个孩子每年的花费将在3到5万元之间，而他们每年供楼费用也要3万元左右。对于相当一部分工薪阶层的业主来说，确实面临着买了楼却供不起孩子读书的困境。
据记者调查了解，番禺区三个著名大型小区均有类似的情况。而与此同时，近年来广州其它地区小区业主为小区配套学校问题上街游行抗议的事件也屡见不鲜：2004年5月18日，荔湾区某小区业主不满小区配套小学学费暴涨7倍，走上南岸路抗议并阻塞交通5个多小时，警方一度出动300多名警察和两台防暴车维持秩序。2001年海珠区某小区业主也集体上街游行抗议小区配套学校实行民办高收费。开发商之痛小区配套学校是亏本的生意
小区配套学校高收费让业主难以承受，业主纷纷把矛头都指向了开发商。而业主种种抗议事件也对开发商多年经营的品牌产生了巨大的冲击。对此，开发商自称是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。
广州市政府1988年颁发的《广州市居住小区配套设施建设的暂行规定》规定：文化教育、行政管理等服务性的配套设施，包括中学、小学，幼儿园等单位的配套用地及土建部分投资应由开发建设单位负担，统一纳入综合开发费用。1996年颁发的《广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》第十一条更明确规定，成片开发住宅小区的开发建设单位，应无偿提供“三通一平”的教育设施配套建设用地，并负责教育设施配套工程的土建、水电安装、教学辅助设施、永久供水供电等施工建设。教育设施竣工后其校舍产权及使用权应无偿交给市或区教育行政部门。办教育是迫于无奈
但不少开发商却遇到了建好了学校却被迫办学的情况。番禺某房地产开发商负责人麦经理对记者说，作为开发商他们实在不懂办教育，原来也根本没有计划要办学校，但最后却不得不亲自办学，实在出于无奈。
麦经理说，他们本来花了几千万建设小区配套学校，包括学校用地、装修、设备投入等，并在2003年初已经装修完毕。但在谁来办学的问题上却一拖再拖，直至今年9月才正常开学。麦经理介绍，他们原来打算把学校建好后移交给地方政府，但地方政府却要求他们支付约2000万元的学校启动基金和学生经费补贴。其中包括每个学生每年补贴500元，共补十年，十年后再支付几百万的启动基金，以保证学校正常运作。“这笔钱实在过于庞大，我们只好放弃。”麦经理说。
最后，麦经理所代表的开发商只好自己办学，与广东某重点中学签定联合办学合同，走名校办民校的路，从中吸引买家置业。并采取一校两制的方式，对于有户口的业主的直系亲属，实行9年义务教育收费，其他学生按教育成本收费，每个学期2000元-3000元。办教育是亏本的生意
但办学合同规定，学校若在头三年亏钱就由开发商给予补贴，三年后就由双方共同承担。麦经理希望，既然他们帮政府解决了业主义务教育的问题，政府应该给予他们一定的补助，解决他们的经济压力。
祈福新邨学校中学部校长黄炽荣也告诉记者，虽然祈福新?学校初中一年学费2.1万元，高中3.2万元，业主优惠20%，但学校仍在亏本经营。
黄炽荣校长介绍，当时开发商投资1.3亿建学校，每年偿还本金和贷款利息都要好几百万，支付教师的工资也占了学校收入的60%，此外还有办公费、水电、吃住等其他支出。目前小区配套幼儿园、小学的收支基本持平，但中学还在亏本。黄炽荣校长说，幸好开发商还继续拨款维持学校的运作，毕竟办好学校对楼盘发展还是有好处。但开发商也提出要求，学校必须要在几年内达到收支平衡，给了他们很大的压力。
黄炽荣校长说，其实开发商也愿意把学校移交给地方政府，毕竟要办好一所学校是不会有钱赚的，不少楼盘的开发商对办学早已萌生退意，可是地方政府并没有财力接手。政府之痛外来人口剧增 地方财政无法承担
《义务教育法》规定：“地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。”但实际上，对于小区配套教育问题，地方政府也有一本难念的经。
广州目前流动人口子女已达262151人，且以每年10%的速度增长；其中25万外来人口子女正处在义务教育阶段，在新增人口以及新楼盘相对集中的天河、白云、番禺等区，学位年年告急。
白云区教育局财建科邬永锵科长介绍，白云区原是郊区，原有的村办学校只能满足原居民子女的教育需要。而随着新楼盘的涌现，外来人口大量进驻，其子女的教育问题地方政府根本无力独力承担，目前只能通过国有民办学校的方式解决。也就是说，小区配套学校交由民办教育机构承办，区教育局安排一定数量的地段生入读，政府不给予义务教育补贴以抵消其占有国有资产的费用。邬永锵科长说，这种方式虽然暂时解决了区政府的经济负担，但也承担了一定的社会风险：民办学校的办学质量总体上还是不如公办，而且一旦这些民办学校经营不善，学校倒闭，将会带来大量的社会负面影响。
番禺区教育局负责人也表示，番禺区外来人口太多，对于其子女的教育问题，地方财政投入再多的教育经费也是杯水车薪，根本不可能承担。“单单是公办学校的建设，就给区财政带来很大压力。有的村40％-50％的财政收入都用于建设村办学校，解决原居民的教育问题。还哪里有能力承担外来人口的教育费用？”该位负责人称，番禺区是希望通过发展民办教育的方式减轻政府财政负担。
天河区教育局小教科科长郑立言给记者列了这样一笔账：公办学校一个教师年薪平均约4万元，一所满额的小学约需40名教师，这样单是教师工资每年就要花上160万。此外，生均经费每学期1000元，加上新开办的学校所需的几十万开办费，每增加一所小区配套小学，区政府每年就要增加投入一百多万元。一所中学每年所需的费用更高达数百万。
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