广东加强党的执政能力建设的主要任务是：按照建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康的要求，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力、解决群众生产生活问题的能力，使执政意识更强化、执政方式更科学、执政机制更完善、执政环境更优化、执政基础更巩固。
南方网讯 金秋送爽，政通人和。9月27日到28日，省委九届五次全会在广州珠岛宾馆举行。
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江传达了党的十六届四中全会精神。他指出，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》具有很强的理论性、时代性和创造性，又具有很强的针对性、指导性和可操作性，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。
省委全会一致认为，学习贯彻十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全会按照时代的要求、人民的意愿和广东的实际，审议通过了《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》。提出要不断加强党的自身建设，增强综合执政能力，力争尽快把我省建设成为经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现人民群众的富裕安康。
认识篇：中央精神符合人民需要和广东实际。加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题
中国共产党执政是人民的选择，执好政是人民的要求。加强党的执政能力建设的目的是更好地实现中国的社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，实现人民群众的根本利益。省委全会在讨论中一致认为，中央关于加强党的执政能力建设的决定完全符合人民意愿和广东实际。
改革开放以来，广东历届省委坚持从实际出发，不断加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力，带领全省人民在改革开放和现代化建设中取得了巨大成就。从总体上看，我省各级党组织和广大党员干部主流是好的，是经得起执政和改革开放考验的。但我们在执政能力建设方面，还存在一些突出问题。
就队伍自身建设而言，有的理想动摇，信念滑坡；有的不思进取，敷衍塞责；有的心浮气躁，趋利媚俗；有的官气严重，脱离群众；有的腐化堕落，成为罪人；有的领导班子素质不高，能力不强；一些基层组织弱化，基础不牢。
就领导水平和执政水平而言，也存在“六个不完全适应”，即与发展社会主义市场经济的要求不完全适应，与发展社会主义先进文化的要求不完全适应，与代表人民群众根本利益的要求不完全适应，与发展社会主义民主政治的要求不完全适应，与构建社会主义和谐社会的要求不完全适应，与加强和改善党的领导的要求不完全适应。
张德江书记说，面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，居安思危，进一步增强紧迫感和使命感，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。他说，加强党的执政能力建设，是我省学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的根本要求，是全面建设小康社会、更好地发挥排头兵作用的关键所在，是结合广东实际全面推进党的建设新的伟大工程、实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进的必然选择。
进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，我国改革发展处于关键时期，加强党的执政能力建设愈来愈重要和紧迫。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
决策篇：着眼于人的全面发展，增强综合执政能力，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康
省委全会经过认真讨论，提出了加强党的执政能力建设的总体目标：通过努力，使全省广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，保持共产党员先进性，充分发挥先锋模范作用；使各级党组织始终坚持立党为公、执政为民，始终做到科学执政、民主执政、依法执政，始终保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁，团结带领全省人民全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化。
从人民的利益出发建设经济强省
立党为公，执政为民。最大限度地满足人民群众不断增长的物质需要，是党领导下的社会主义建设的重要目标之一。广东加强党的执政能力建设的总体目标中最核心的一点，就是“团结带领全省人民全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化”。
张德江书记指出，发展是解决一切问题的关键。全面建设小康社会，必须树立和落实科学发展观，符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。
省委全会提出，加强区域合作才能不断拓展发展空间。珠三角要努力打造世界级的制造业基地和充满生机与活力的城镇群，努力促进粤港澳大珠三角成为世界上最繁荣、最具活力的地区之一，推动泛珠三角区域合作与发展成为区域合作的新模式。
发展县域经济是广东建设经济强省战略的一项重要举措。省里专门提出了几项新举措，诸如扩大县（市、区）的管理权限，提高各县（市、区）城区规划、建设、管理水平，抓好乡镇“七站八所”管理体制改革试点等，以加快县域经济发展。
促进发展必须提高党领导经济工作的水平。省委全会强调，必须坚持按经济规律办事，牢牢把握经济社会发展的主动权。党委要集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要明确和理顺党委、政府各部门的职能分工。
建设文化大省满足人民的文化需求
最大限度地满足人民群众的文化需要，事实上也是党领导下的社会主义建设的重要目标之一。省委全会提出，必须充分发挥文化对经济社会的支撑和推动作用，发展文化经济，建设文化大省。
张德江书记指出，必须坚持党管意识形态，牢牢把握思想舆论阵地。意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，是关系我们的社会是否稳定和政权是否巩固的重要战场。广东在意识形态领域的情况非常复杂，任务相当艰巨。必须巩固马克思主义的指导地位，夯实全省人民团结奋斗的共同思想基础。要掌握宣传舆论的领导权和主动权，把握正确的舆论导向。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，高度警惕和严密防范境外宗教渗透以及敌对势力企图通过思想舆论阵地，推行西化、分化的图谋，确保文化安全。
我省将致力在人民群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导全社会形成良好的精神风貌和行为规范。大力发展文化经济，着力抓好科教和人才工作，建设学习型社会，培养造就数千万高素质劳动者和数百万专业技术人才。
建设法治社会实现人民当家作主
发展社会主义民主，是全面建设小康社会的重要目标。民主政治的实质就是人民当家作主的制度化和法制化。省委全会强调，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断增强发展社会主义民主政治的能力，坚持科学执政、民主执政、依法执政，发展基层民主。
今后，我省将按照党委总揽全局、协调各方的原则，建立健全各级党委在同级党组织中处于领导核心地位的“一个班子”和人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决党政领导成员分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。今后将继续坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主制度化、规范化。把党的领导方式纳入法制轨道，实现领导方式从主要依靠政策到主要依靠法律的转变。
以人为本建设和谐广东
广东全面建设小康社会，就要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
张德江书记指出，我们谋求建设的和谐广东，应当是文明法治的社会，应当是稳定和谐的社会，应当是谅解宽容的社会。
首先是坚持效率与公平的统一，保障人们在政治、法律、机会、权利以及在收入分配上的公平，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，营造公平的社会环境。
其次是要妥善处理各方面的利益关系，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社会环境。落实党政负责人保一方平安的责任制，建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警机制和应对机制。
再次是要牢固树立谅解宽容的意识，加强对群众的教育引导，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，密切党和群众的血肉联系。
为群众排忧解难实现富裕安康
执政为民是党在执政过程中须臾不可或忘的道理。是否有利于人民群众生活水平的提高，是检验我们工作成败得失的重要标准之一。省委全会特别提出了要增强解决群众生产生活问题的能力，实现人民生活富裕安康。
广东今后将实施积极的就业政策，促进农村富余劳动力有序流动；逐步完善城乡最低生活保障制度，实现社会保险市级统筹，确保养老金按时足额发放；建立健全财政转移支付的激励机制，不断改善欠发达地区的生产生活条件。
执政必须解决突出问题，为群众排忧解难。全省各地要扎实推进十项民心工程，有重点、有步骤、系统地解决群众关心的热点难点问题，加快完善解决突出问题的长效机制，推动全省人民早日实现富裕安康。
全面加强和改进党的建设以提高党的执政能力
提高党的执政能力，关键在于把党的自身建设搞好。省委全会提出，当前要以加强执政能力建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。
首先是加强党的思想理论建设。要在全省党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育。这是根据我省党员队伍的实际提出来的，是我省学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的内在要求。
其次是建设高素质的干部队伍。要加强各级班子思想政治建设，深化干部人事制度改革。公推和选派优秀年轻干部充实到粤东、粤西和粤北山区任职。探索厅级党政领导干部到高校从事教学和管理工作的形式和办法，改革党校办学体制，提高办学质量。
第三是夯实党执政的组织基础。省委决心大力加强党的基层组织建设，要求组织十百千万名干部下基层驻农村，推进固本强基工程。为调动农村干部的积极性，稳定基层干部队伍，采取有力措施，确保村干部每月补贴不少于300元，村集体经济年纯收入3万元以下的由省财政统筹解决。
第四是增强党的团结与活力。要健全集体领导和分工负责制，改革和完善党的领导体制和工作机制，逐步推进党务公开，扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围等。
第五是加强党风廉政建设和开展反腐败斗争。要大兴求真务实之风，规范达标评比活动，严肃查处大案要案。认真落实党风廉政建设责任制，抓好“纪律教育学习月”活动，加强巡视工作。
落实篇：提倡奋发有为、尽职尽责、求真务实、勇于探索，以良好的党风带政风促民风
省委深刻领会四中全会精神，出台了符合广东实际、操作性较强的贯彻意见，接下来需要全省各级党组织和广大党员干部认真抓落实。
张德江书记指出，党的作风是执政能力的重要体现。必须进一步加强领导班子和领导干部的作风建设，以良好的党风带政风促民风，营造干事创业的良好环境和氛围。
一是要奋发有为，艰苦奋斗。人要有精神，要有一股劲、一股气，才能干出一番事业。各级领导干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，团结带领干部群众开拓进取，争创一流成绩。不管是经济发达地区还是欠发达地区，努力提高资金的使用效益，把钱用在关键处、用出实效来。
二是要尽职尽责，敢抓敢管。各级领导干部要充分认识到领导就是责任，领导就是服务、领导就是奉献。要牢记“为官一任，造福一方”，真正以实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益为己任。对工作中以及干部队伍中存在的突出问题，特别要提倡敢抓敢管敢负责，坚决反对浑浑噩噩，敷衍塞责。考察干部时，除了平时考察，还要作长期考察，更要注重在出现突发事件和群体性事件等关键时刻考察。
三是要求真务实，真抓实干。求真务实是我们党思想路线的核心内容，也是正确政绩观及思想作风、工作作风的外在表现。领导干部要唯实是务，所务必实，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，扑下身子干实事，锲而不舍抓落实。
四是要善于总结，勇于探索。善于总结是领导水平的重要标志，勇于探索是工作能力和思想境界的综合体现。各级领导干部要善于在成功中总结经验，在失败中吸取教训。要注意抓苗头性、倾向性问题，继续发扬敢为天下先的精神，与时俱进，大胆实践，积极探索，使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。（编辑：何静文）
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