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排队演变见证变迁 今日老广轻松叹世界(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年10月13日11:19 来源：广州日报大洋网 |
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现在，小小一张卡，可用来坐车，取钱、支付水电费……人们进入了信息时代。
如果一个人永远在一个圈子里生活，他的思维与行动就会缺少活力的源泉。所以，米兰·昆德拉说：“真正的生活应当永远在别处。”
临海的广东从唐代开始，就不断有人披荆斩棘向外拓展，或移居，或贸易，或出卖劳力。如今，粤籍同胞在世界各地遍地开花，加上港澳居民也是以之为主，广东人总是与境外亲友有着千丝万缕的联系，广东文化也历来就容纳外来成分。特别是改革开放以来，广东作为试点地区，经济首先腾飞起来，人民的个人意识也较早地醒过来。“两头在外”的外向型经济模式，更增加了人们对境外经济、文化的兴趣与了解。
然而仅仅在几年前，申请因私出国护照还是实行按条件从严审批，即要单位、派出所出具意见，又要提供各种国内外的证明材料。对普通百姓来说，这门槛太多太高了。当时就算有再多的产品可以出口，人却难以走出去，要考察市场、洽谈生意，都不得不求助国营的外贸公司。于是，在广东省各级政协、人大的会上，许多民营企业老板大声呼吁，给予他们走出去的方便。
进入21世纪，市场经济迅速发展，政府管理制度和理念也必须重新构建，要以人为本，尊重每个人应有的权利。2001年4月，广东开全国之先河，率先试行身份证、户口簿按需申领护照；2003年，广东全省都实行这一符合国际通行的做法发放护照，还开办港澳“个人游”，出入境管理部门将服务观念与科技手段应用到办证过程，使群众感到如同到商场购物一样方便，一样轻松。一时间，广东持有护照和港澳通行证的人数迅猛增加，其中持私人护照者就超过100万，形成了一个“出入境经济效应”，有力促进了广东的改革开放和对外交往，也直接加速了广东旅游业的发展。
出境，不再是小部分人的特权，而是普通百姓的正常权利。他们在旅途中享受，在旅游中观摩，在旅游中思索。因此，广东人往外跑、往外闯的底气十足，人气旺盛。据广东商学院旅游与环境学院教授张伟强说，广东旅游市场的培育和发展走在全国前列，在全国各个旅游景点和外国景区都能看到大量的广东人。目前，广东人出境和出省旅游的比例约在2：8，出国出境人数高踞全国第一，占全国总数的1/4强。
在今年国庆期间，广州一家旅行社宣布，泰国6天团游不仅价格跌破1500元，而且对于持有有效护照的客人，今天报名明天就可以出发。这种价钱、这种快捷，简直就与省内游、港澳游一样。无怪乎，许多人频频地到东南亚，有的是要扫尽未游过的景点、未玩过的花样，有的则更简单，纯为购心水之物、尝味美之食，“别处”的幸福再也不是彼岸的憧憬。
旅游爱好者张奋泉告诉笔者，他早在1974年时就已经有了旅游的冲动和行动。然而，在30年前谈旅游是何等的“大逆不道”，当时这位年轻工人只能撒谎请假，然后换些全国粮票出门。由于对旅游资讯一无所知，他只能靠毛泽东诗词去了解丝丝线索，游览橘子洲头、爱晚亭、滕王阁等等。途中，半夜查证件的敲门声会提醒他旅游的不合时宜。而如今，他感到前所未有的自由自在，每年都带上护照、信用卡和相机出国，作一至三个月的自助游，迄今跑了欧洲、非洲和亚洲的几十个国家，写了十几本介绍各国旅游的书。
他出游的目的很简单：“看世界，享受人生。世界这么大，人如果总呆在一个地方，不去了解外面是很可惜的。过去我这种想法很孤立，而如今，中国特别是广东的同道越来越多了。”就在我们采访他之后几天，他又出发去中东一带。
正如专家所说的，全面小康社会的内涵不仅包括物质层面的，还包括政治的、文化的、自然生态等内容。从“票证捆身”到“卡证走天下”，这个变化过程在广东尤其突出，是改革开放成果的一个折射。
图说在计划经济时代，市民持票证排队等待购物。FOTOE供稿
排队的演变
讨厌排队，源于高中时代的恐怖记忆。作为“高分生”，本人所在的学校当然一切以分数为风向标，那时的我还比较单纯，觉得考试考第一是件有趣的事情，至少可以让你在学校里赢得固定的江湖地位。但是不论你是怎样的江湖大佬，遇到吃饭此等大事，都要靠边站。在我们学校要早吃到饭，拼的是力气、智慧和人脉：怎样以最快的竞走速度（学校规定不许跑步去食堂），在下课铃响的第一时间冲出教室；怎样以不引起民愤的方式实施插队行为。没办法，在尝试了几次只能吃到大白菜粉丝的惨痛后，排队说什么也成为了本人不堪回首的经历。
所以放在今天，讨厌买减价品，讨厌在黄金周出游，估计都出于对排队拥挤恐惧的心结。
虽然不愿意参与，但我目之所及，令人印象深刻的中国人排队事件还真不少：
排队一：凭票供应物质，节假日排队购物。
在我还心智懵懂时，见识过一回妈妈排队买大米，但那次，据说农民的“私米”已经悄悄在市场上出现，所以，拿粮票排队的老百姓都客客气气，不紧不慢的，谈不上有战况。
听母亲说，在我出生前，大伙还是要用布票、鸡蛋票、蛋糕票等等的，遇上坐月子买鸡蛋是要争个头破血流，或者走后门的。为啥呀？因为票少鸡蛋更少！名目繁多的票证，见证了老百姓衣食住行的变迁。
排队二：抢米、抢油，买上一车大白菜，害怕物价飞涨，排队买必需品囤积。
这事应该发生在上世纪90年代初，我家乡物产够丰富，当时的通货膨胀除了引起一阵恐慌心理外，对生活其实影响不大。但摄影师对这段时期的抢购潮、排队风记录得不少。后来，通货膨胀问题很快被政府解决了，可怜了买的那车大白菜，吃到呕也没能把它吃完，最后只好喂猪。开放港澳“个人游”，深圳罗湖口岸人头涌涌。
排队三：股疯、彩票疯。
这次排队可以用战况惨烈来形容。股票或者彩票都给人们带来的高额回报，让许多穷了一辈子也安分了一辈子的老百姓，发了疯。带着铺盖冒着风雨来排队，买到认购券的狂喜，排了而买不到的，号啕大哭。
全部都是排队，但是从排队里倒是可以瞧出些端倪来，以前排队是生活的组成部分，因为生活是被别人安排和分配的，排队排得无奈而麻木；后来排队是因为缺乏安全感；再后来，排队成为利润来源的一部分，有原始动力驱动着你去排队，排队成了辛苦但愉快的经历。
现在排队成为个别行为，能激起人们集体排队行为的事件愈发少了。但是，中国人还是深谙排队的哲学，从日常生活到人情世故，到职场原则。小排队，大学问。
专家说票证护照见证管理模式嬗变
郭巍青（中山大学政治与公共事务管理学院教授，博士生导师）
这20多年的改革开放，令中国发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平提高了，政府管理模式也发生了变化，主要是行为制度和观念的变化。
过去政府是强制性、全能型的管理，票证是一种形式。这种制度令经济与社会都越管越死，因此六七十年代广东人逃港风严重，基层农村更是成批成批地逃。我记得，那时如果有哪个同学不见了，就多半是逃港去了，人们向往那边的物质和自由。
改革开放后，以身份为基础的管理制度和票证退出历史舞台，经济关系和管理理念发生变化，实行市场运行有效配置。制度政策变化使资源丰富很容易变成了现实。广东作为试点省份改革速度快，经济效果也较明显。另一方面，市场经济需要各种人员、物资、资金等的流动，政府就要重新构建以人为本的管理制度和理念，护照的放开就是如此。
如今，广东人敢于和喜欢走出去，是因为经济条件好，加上地缘上近港澳，很多人都有港澳的亲戚，来往多见识多。旅游成了一种生活方式，也是自然的。像新马泰旅游市场，就是广东人做起来的。
百姓说从身陷“密网”到畅游海内外
罗志光（惠州市电信局退休干部）
1958年，我刚刚20岁，在惠阳县邮电局工作。因为单位分到6个右派名额我糊里糊涂地被定为其中一员，开除公职遣送回乡，命运发生极大的变化。
在那20年间，我感到：整个社会如同一张严密的网，我不过是一条鱼虾。我曾经有几次翻身的机会——到县属的矿山工作、考上大专院校、拿到干部指标，但最后右派帽子还是将这一切都挡住了，只能老老实实地呆在乡下。
想离开这里，但从吃的粮油糖到穿的衣，都要靠公家发票证，出门还要带介绍信，不然寸步难行。有一回向北京打个电报，别人也要查我的出身。
直到改革开放，我才得到平反、恢复公职。一家人不仅生活富裕，事业有成，还能走出国门，畅游国内外。我拥有了私人护照和港澳通行证，相继去过澳大利亚、新西兰、日本、新加坡和马来西亚，香港更是经常来往。我老婆年轻时跟着我受了许多苦，现在我们一起去玩，享受不同的文化与风景，感受到受尊重的服务。
从偷渡逃港到堂堂正正出国
彭锦程（深圳市成星自动化系统有限公司董事长）
对于这几十年公民自由的变化，我个人真是太有感触了。那段经历讲出来，现在的年轻人恐怕都不会相信。
我父亲是解放前从南洋回来的，于是我们一家人在文革中被戴上“坏分子”家属的帽子。别说出省出国，就是到13公里远的海丰县城，也得打报告开证明，还要带上吃饭的粮票。我有一次去看姐姐时就被别人绑起来，因为没有随身带证明，当作了“流窜犯”。在生活和精神都最苦的时候，我感到喘不过气来。于是多次偷渡逃港，因此还被拘留过。
改革开放后，我来到深圳发展，如今经营着一家高科技公司，并当选为市人大代表。政府较早地批给我香港多次往返通行证，另外我也拿到私人护照，这些年来去过欧洲、南美和东南亚。签证最快几天就可以办妥，方便得很。过去为出行冒过生命危险，而今天堂堂正正出去，却没有一丝不回来的想法。现在的中国发展环境好，我当然不会走，只是考察国外的市场，将生意做出去。
我们公司自行研制的自动抄表系统，能够将水电气数据全部自动输入电脑终端，从去年起向东南亚与中东出口。公司的几个技术骨干也持私人护照，一年出国四五趟。我们下一步还将扩大国外业务，当然需要派出更多人走出国门。
历程
票证：凭票供应商品曾多达156种
1953年，中央政务院发布命令，粮食按计划供应，凭证定量销售。随后，粮票就在全国各地流行，又分为全国粮票和地方粮票。地方粮票只能在广东省、市、自治区范围内使用。其面值分为五市斤、三市斤、贰市斤、一市斤、半市斤和一两、二两。同年，还发放食用油票。
1954年，发放了布票、棉絮票，按人限量供应，也是在本地区使用。1957年，发放了肉票、白糖票。到1959年底，各种票证已经增加到12种。到了1961年，市场凭票供应的商品，达到了156种。
1982年夏天，深圳在全国率先进行物价体制改革的试验。1984年，粮食、猪肉、棉布、食油等商品敞开供应，价格放开，成为全国率先取消一切票证，并取消国家对粮、油、肉、菜、水、煤气等商品补贴的城市。
1983年国务院发出文件，提出布票退出市场，棉布敞开供应。直到上世纪90年代初，在全国实行了40年的各种票证，才全部退出历史舞台。
护照：广东率先试点与国际接轨
2001年4月，广东开全国之先河，率先在中山市试行以身份证、户口簿按需申领护照，使护照审批管理模式符合国际通行做法。
到2002年12月31日，全国已有24个城市开展了按需申领护照试点工作，其中广东的城市就占了10个。受惠于这一改革措施，已经有49万人领取了这份走向世界的通行证。
到2003年，这一权利扩展到全省居民，有100万本护照到了普通公民的手中。
港澳个人游：CEPA偿550万“老广”心愿
2003年6月29日，内地和香港特别行政区达成《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），确定分批开办港澳“个人游”。此项措施首先在广东省境内实施，2003年7月28日，广东省佛山、东莞、中山、江门四个试点城市正式开办居民个人赴港澳旅游。
到2004年5月1日，全省相继全部开办个人游。至2004年7月28日，广东省已办理个人游签注数550多万，个人游签注数占赴港澳签注总数的73%。（亚茗徐林静睿 淑萍 逸群 玉琴 摄：陈军 洪伟 文纲 周辑 严亮 淑萍）（来源：南方日报）
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