全市经营城市取得突破性进展

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　　四川新闻网-德阳日报讯

　　（记者肖利英）日前，记者从市体改办获悉，我市自实施经营城市战略以来，全市以共建大德阳为主线，结合本地本部门实际，对实施经营城市战略的具体方式方法进行积极探索，采用各种特色鲜明的经营方式推进我市经营城市取得突破性进展。

　　用活公用事业管护权，实行市场化运营。为了克服城市公用事业管护权由事业单位独家行使而带来的缺乏市场竞争、管护成本高、运行效率低诸多问题，我市将城市的园林绿化、环境卫生等部分项目推向市场，面向社会公开招标，调动全社会参与的积极性，从而降低管理成本，提高管理质量。一年多来，公用事业管护权已逐步推向市场，仅中心城区泰山南路绿化工程和西小区片区等环卫清扫保洁项目与原来相比就节约管护成本40％。

　　集中优良资产和相关业务，实行公司化运作。按照市场经济体制的要求，政府逐步从生产流通领域具体经济活动中退出，组建经营性实体进行公司化运作，替代政府在建设与管理领域中的具体经济行为。广汉市集中城市建设开发公司、自来水公司、住房公司、天然气公司等单位的优良资产和相关业务，组建广汉市经营城市投资有限公司，打造城市建设、运营、投融资和项目实施的综合平台，形成了融资、建设、资金回收相统一的公司化运作机制。在该公司的成功运作下，广汉规划建设总投资约15亿元的城市基础设施重点项目31个，经营城市取得突破性进展。

　　建管分离，实行专业化管理。按专业化原则创新城市管理体制，实行城市建设与管理分离，克服了城市建设与管理一手硬一手软，重建设轻管理的倾向。建管分离后，建设部门集中精力抓城市建设，城管部门集中精力抓城市管理，有力地推动了城市的整体发展。

　　相对集中部门管理的国有资产，实行统一经营。经营城市就是经营城市资产。我市着力改变公共资产部门管理、分散经营的现状，逐步提高城市公共资产运营效益，克服公共资产收益部门化倾向，强化了国有资产管理体制改革的理念。什邡市结合城市国有资产管理体制和财政管理体制改革，把行政和全额拨款事业单位的房屋、土地等资产全部集中，由政府委托资产经营公司经营，在建立健全城市国有资产“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度方面迈出了可喜的步伐。

　　城乡联动，实行集中成片开发。在实施经营城市战略中，统筹城乡发展，实施“一中心三片区”组合城市圈总体规划，德阳中心城市骨架雏形凸现。向东、向西打通长江路的规划付诸实施，德阳市区旌南片区、黄河路片区等地开发进度得到加快；绵竹市6平方公里的城东新区，广汉市8平方公里的城南新区、3平方公里的城北新区和1．5平方公里的城东新区建设进展迅速；中江县城市发展规划实施顺利；罗江县旧城改造规模空前。德阳与广汉、什邡、绵竹之间的道路按照城市干道标准建设进展顺利，组合城市圈的骨架正在形成。