省扶贫开发领导小组办公室党组书记、主任雷生辉访谈

　　今天是联合国确定的国际消除贫困日。消除贫困已成为全球面临的紧迫任务之一。我省贫困面大，贫困人口多，扶贫开发任务艰巨。如何结合贯彻党的十六届四中全会精神，加快我省扶贫开发步伐，记者日前采访了省扶贫开发领导小组办公室党组书记、主任雷生辉。

　　记者：进入新时期以来，我省扶贫开发取得了哪些成绩？

　　雷：在省委、省政府的正确领导下，新时期我省扶贫开发取得了显著成效。自2001年以来，全省共启动建设扶贫开发工作重点村3095个，异地搬迁贫困人口27.8万人，投入40亿元信贷扶贫资金帮助贫困地区和贫困户发展产业，每年组织贫困人口实用技术培训150万人次，全面完成了秦巴世行扶贫项目建设任务，社会扶贫深入开展。全省三年解决了109万农村贫困人口的温饱问题，有161万低收入人口实现了脱贫，农村贫困发生率由2000年底的29.1％下降到2003年底的23.4％，下降了近6个百分点，农村贫困状况正在得到快速有效缓解。

　　记者：新时期我省扶贫开发的主要经验有哪些？

　　雷：在新时期扶贫开发的实践中，我省各级党委、政府认真践行“三个代表”重要思想，带领广大干部群众坚持从实际出发，积极探索，与时俱进，创造积累了许多成功经验。一是坚持政府主导，以扶贫开发统揽贫困地区工作全局，加强组织领导，加大扶贫投入。二是坚持社会参与，动员和组织包括机关企事业单位在内的社会各方面力量，参与贫困地区的开发建设。三是坚持自力更生，鼓励和支持贫困群众艰苦奋斗，依靠自身努力，改变贫困落后面貌。四是坚持开发扶贫，帮助贫困群众发展经济增加收入，提高自我积累和自我发展能力。五是坚持协调发展，注重提高贫困群众的综合素质，增强贫困地区的可持续发展能力。目前，全省上下思想统一，措施务实，投入不断加大，机制不断创新，扶贫开发进入了最好的发展时期。

　　记者：目前我省扶贫开发面临哪些困难和问题？

　　雷：新时期扶贫开发虽然取得了一定成绩，但依然任重道远。目前，全省有1/4的村属于贫困村，未解决温饱人口和低收入人口仍占全省农村人口近1/4。与过去相比，这些贫困群众的生存和发展环境更差，文化技术素质更低。他们的生活水平与其他农民差距很大，经不起自然灾害袭击、重大疾病打击和市场波动的冲击，稳定解决温饱的难度很大。另外，如何在激烈的市场竞争中帮助贫困群众增加收入，如何整合资源加大扶贫开发资金投入力度，如何建立与社会主义市场经济体制相适应的扶贫工作新机制，还需要进一步研究探索。总之，搞好今后扶贫开发工作，难度仍然很大，任务仍然很重。

　　记者：重点县是我省当前扶贫开发工作的大头，在重点县管理上我省有哪些新举措？

　　雷：为了全面促进重点县的扶贫开发工作，进一步加强重点县管理，今年我省制定实施了《重点县动态管理实施办法（试行）》，建立激励机制，对重点县实施动态管理。鼓励经济实力增强，能依靠自身力量使贫困人口脱贫的县退出重点县，人均地方财政和农民人均纯收入均排在全省前十位的重点县将对其重点县资格进行调整。严格重点县扶贫开发工作的考核检查，工作成效显著者予以奖励；工作中出现问题者，将调减或暂停下一年度的资金扶持规模，情节严重者按照程序调整、取消其重点县资格。

　　记者：党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，结合我省扶贫工作实际，今后应重点在哪些方面加大力度，加快扶贫开发步伐？

　　雷：十六届四中全会以后，我们很快组织全系统干部职工，对《决定》精神进行了认真学习，大家一致表示，加强党的执政能力建设，对扶贫系统来说就是要进一步提高认识，统一思想，增强责任感和使命感，转变工作作风，强化服务意识，不断创新扶贫机制，努力提高扶贫开发成效。今后一个时期，我们仍将坚持政府主导、社会参与、开发扶贫、自力更生、协调发展的方针，继续以稳定解决贫困人口的温饱问题和增加贫困人口收入为目标，实施整村推进扶贫战略，努力为全面建设小康社会创造条件。

　　具体措施，一是以扶贫开发工作重点村建设为主战场，大力改善贫困地区的基础设施条件；二是以扶贫移民搬迁为突破口，加快改变特困群众的居住环境；三是实施科技扶贫，不断提高贫困人口的劳动技能；四是搞好信贷扶贫，调整优化贫困地区产业结构和增加贫困人口收入；五是搞好外资扶贫项目，进一步扩大扶贫领域的国际合作；六是动员各界力量，深入开展社会扶贫，让全社会都来关心和参与扶贫开发工作。

　　（本报记者 程伟）