今日视点：蹊跷的产权转让

　　（2004年10月18日播出）

　　【主持人】：2004年2月1日起开始实施的《企业国有资产转让管理暂行办法》明确规定，企业国有产权转让必须在依法设立的产权交易机构中进行，不得进行场外交易。然而，个别地方在国有企业改制过程中依然漠视政策法规的存在，违规操作。请看本期《今日视点》---蹊跷的产权转让。

　　【正文】贵州省平坝酒厂是一家有半个多世纪历史的县属国有企业，成立于1952年。因为平坝酒酒质醇和，其生产的四个系列产品在国际国内十多次荣获金奖、名酒等称号。长期以来，在贵州省中低档酒市场，平坝酒也一直是最畅销的酒类产品之一。然而，尽管产品畅销，但从几年前开始，平坝酒厂却一直处于亏损状态。

　　[同期] 贵州省平坝酒厂厂长 吴先齐

　　由于体制的原因，平坝酒厂这些年来，经营不佳，管理不善，已经使整个产业的发展受到严重的阻碍，工人发不起工资，产业的品牌价值缩水。

　　【正文】今年7月8号，平坝县国有企业改革改制办公室和贵州省拍卖公司联合发布了一则类似于拍卖公告的公告信息，宣布平坝酒厂改制，其新厂区资产和注册商标及品牌将公开处置、整体出卖。公告同时宣布有意参与购买的竞买人在8月5日上午之前须向贵州省拍卖公司或平坝县国有企业改革改制办公室交纳600万元的保证金。

　　[黑场]

　　【正文】贵阳商人赵平是这次平坝酒厂国有资产出卖的购买人之一。按照公告的要求，今年8月5日上午，赵平将600万元的保证金转入了贵州省拍卖公司的账户上，随后拍卖公司通知赵平前往平坝县国有企业改革改制办公室履行报名手续，

　　[同期] 购买人 赵平

　　我们是按照它的规则来办的，保证金是按照它规定的时间如数到的，我觉得我们应该有报名的资格。

　　记者:但后来怎么没有这个资格呢?

　　[同期] 购买人 赵平

　　这就不知道平坝县政府处于什么样的目的了。

　　【正文】赵平告诉记者，在他向贵州省拍卖公司交纳了600万元的保证金后，却被平坝县国有企业改革改制办公室告知，他交钱交错了地方。保证金只能交到平坝县国有企业改革改制办公室才算有效。

　　原来，平坝县国有企业改革改制办公室已经取消了与贵州省拍卖公司签定的委托协议。

　　记者：你们是什么时候取消对拍卖公司的委托

　　[同期]：平坝县国有企业改革改制办公室主任 陈建明

　　准确的说，是7月26号，我们电话通知拍卖公司，并且给拍卖公司讲，按招投标法，你们没有这种资质，原来都受到了你们小小的蒙蔽。

　　记者:蒙蔽？

　　[同期]：平坝县国有企业改革改制办公室主任 陈建明

　　肯定是蒙蔽，拍卖公司没有招投标资格（质），你来承接我们的招投标项目，你是不是蒙蔽？

　　【正文】为此记者来到贵州省拍卖公司。拍卖公司有关负责人告诉记者，平坝县政府与拍卖公司于5月13日签订的协议书是拍卖协议而不是招投标协议。但平坝县国有企业改革改制办公室最后违反了协议约定，单方面取消了对拍卖公司的委托，并且也没有将上述决定及时告知拍卖公司。

　　奇怪的是，平坝县国有企业改革改制办公室在决定取消对拍卖公司的委托后，并没有按照国家规定重新委托有资质的招投标公司来进行公开招投标。而是决定自行组织招投标活动来处置资产。这种奇怪的做法究竟是什么目的呢？

　　[五秒片花]

　　【正文】根据《企业国有资产转让管理暂行办法》及省政府、省国资委相关文件的规定，为防止暗箱操作，平坝县国有企业改制办公室必须遵循下述办法处置国有资产，即：“企业国有资产产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”，“不得进行场外交易”。但是，参与竞买的购买人赵平和与之签定协议的省拍卖公司都因为这样那样的原因被淘汰出局后。仿佛是虚晃一枪，平坝县国有企业改制办公室最后把目标落在了这条规定上。即：“经公开征集只产生一个受让方，或者按照有关规定，经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式”。那么，平坝县国有企业改革改制办公室为什么要自行对国有资产进行处置呢？

　　[同期]：平坝县国有企业改革改制办公室主任 陈建明

　　拍卖公司和中介机构一样，佣金很高，都要受百分之五的佣金，在我们企业困难，改制困难，经济条件不允许的条件下，各收百分之五的佣金，一百万就要交五万。

　　记者:但是进入拍卖公司，这个价格就会抬起来呀。

　　[同期]：平坝县国有企业改革改制办公室主任 陈建明

　　是可以抬起来，但要有人符合报名资格报名来买。

　　【正文】8月5号报名时间截止后，平坝县国有企业改革改制办公室宣布，因为参与投标的人数不够，他们自行组织的招投标活动取消，国有资产转让进入协议转让程序，并于8月20号最后宣布，平坝酒厂协议转让给唯一符合报名资格的购买人——原平坝酒厂副厂长徐兴禄为代表的原酒厂职工。

　　平坝酒厂固定资产的评估价为2869万元，但酒厂的商标品牌等无形资产并没有进行评估。而在这次资产处置中，酒厂的商标品牌却被作为酒厂固定资产的附属资产被一起无偿的出让了。

　　[同期]：平坝县人民政府副县长 高晓华

　　商标品牌没有进行评估，这个情况比较复杂，这个商标品牌如果评估下来不值钱的话，对平坝酒厂的发展会有很大影响，所以没有进行评估。

　　[同期]：购买人 赵平

　　我购买平坝酒厂，主要就是冲着他是成熟产品，也就是他的无形资产去买的，这个无形资产相当值钱。

　　【正文】业内人士估计，有半个多世纪历史的平坝酒厂的无形资产价值在一千万元以上。因此，平坝酒厂的资产转让由于没有将无形资产进行评估，并且没有实行竞价转让已经造成了国有资产的流失。

　　10月9日，记者将了解到的情况向贵州省国资委进行了反映。

　　[同期]：贵州省人民政府国有资产监督管理委员会副主任 薛宝军

　　国有企业改制及企业国有产权转让中有关情况违规与否，关键是看企业是否按照（企业国有资产转让管理暂行）办法及国家有关规定进行，是否案办法的规定进行了财务审计，资产评估，是否按办法的规定进行了公开公正的产权交易，对于各类企业，在产权转让中出现的违反办法的行为，由当地国有资产监督管理部门按照规定进行检查处理，省国资委也将进行检查和抽查。

　　【主持人】：根据省政府16号文件的要求，到2005年底以前，国有资本将从一般竞争性领域的中小企业基本退出。在今后的一年多的时间里，中小企业国有产权转让将在全省范围内大规模进行，如何加强监管，防止国有资产在转让过程中流失，将成为各级政府和有关部门关注的一个焦点问题。感谢收看《今日视点》，再见！