韩国“迁都”法案被裁违宪

　　中国国际广播电台报道

　　韩国宪法法院21日裁定国会去年12月通过的《新行政首都特别法》违反宪法。舆论认为，这一裁决使韩国政府已付诸实施的“迁都”计划全面搁浅，对重新执政不久的韩总统卢武铉来说是个不小的打击。

　　韩宪法法院的判决书指出，虽然该国宪法没有明文规定汉城为其首都，但汉城作为韩国首都早已是公认的事实，属于以宪法惯例形式存在的不成文宪法，与成文宪法具有同等的法律地位和效力。相关部门在没有通过国民投票修改宪法的情况下，就拟订并通过有关“迁都”的特别法，侵害了宪法有关保障国民基本权利即国民投票权的规定，宪法法院因而裁定其违宪。

　　根据宪法法院的裁决，韩国政府若想继续推动“迁都”计划，只有两种方法：一是修改宪法；二是通过全民投票来确认汉城已不再是首都。但分析人士指出，上述两种方法都不可行。

　　宪法法院的裁决在韩国政坛引起截然不同的反应。

　　政府方面立即发表声明，中止了负责推进“迁都”计划的有关特别委员会以及其它可对“迁都”计划或相关事宜产生法律效力的行为。卢武铉总统则指责宪法法院有关汉城是韩国首都为不成文宪法的说法“闻所未闻”，并表示有必要“利用足够时间”对此进行讨论。

　　卢武铉总统领导的本届韩国政府把“迁都”当作决定韩经济和社会发展的重要议题。卢武铉政府执意迁都，原因是汉城及周边地区人口和经济力量过分集中，影响各地经济和社会的均衡发展。但是，迁都计划的立法进程始终伴随着韩国公众强烈的反对声，而宪法法院的裁决更使“迁都”计划面临“流产”的厄运。