社区基层党代表选出北京市首个“大社区党委”

　　新华网北京10月30日电（记者崔军强）北京市石景山区鲁谷社区上百名基层党代表30日参加了一次意义特殊的民主选举。在经过无记名投票、公开候选人得票数等程序后，鲁谷社区党委及其组成人员正式产生。这是北京市第一个街道办事处级的“大社区党委”。

　　有6万居民的鲁谷社区是我国城镇基层管理体制改革试点地区，也是北京市目前惟一的与街道办事处相当的“大社区”。去年10月，鲁谷社区的居民代表公开选举出居民委员会，作为社区事务的最高决策机构。这也是北京市首个街道办事处级的群众性自治组织，被居民们形象地称为社区“人代会”。此次由“党代会”选举产生鲁谷社区党委，目的是加强和改善党对群众性自治组织的领导。

　　与其他城镇基层党组织相比，鲁谷社区党委最显著的变化是打破了党员隶属关系的界限，将在社区工作、居住的党员全部覆盖在内。在社区党委13名组成人员中，有8人来自中央及北京市驻区单位，其组织关系并不在社区。148名党代表既有社区直管党员，也有驻区单位的党员，还包括单位及组织关系均不在社区的居民党员。旁听“党代会”的党建专家普遍认为，这种由“所属”向“所辖”转变的党员管理模式，有利于调动党员参与社区建设的积极性，提高党在城镇基层的执政能力。

　　根据有关决议，鲁谷社区“党代会”实行“年会制”，每年召开一次，审议社区党委的工作报告和重大决策，甚至可以撤销社区党委已经做出的决议。社区党代表像人大代表一样实行“常任制”，在闭会期间继续履行职责，包括参与社区重大事务决策、提交议案、对“党代会”的决议落实情况进行督察、监督社区党委委员等。党委委员在接受党代表评议时，如果不称职率达到30％将按程序提出辞职。

　　北京市党建研究所所长刘道福认为，“党代会”开到社区并选举产生社区党委，这是拓宽党内民主渠道、适应社区民主自治的有益探索。他说，“年会制”、“常任制”提高了党代表的责任感和使命感，他们的职责也由1天的“党代会”延伸到5年的任期，这对加强基层党建工作具有借鉴意义。