新快观察海洋·徐海洋专栏逢周三刊出
在边界划界这个问题上,一个铁的定律是:不要只迷信于有法可依,更要有势可倚。国家海上边界的范围从来都是大炮的射程来决定的。“天鹅绒手套里面要有铁掌”。
11月5日,中国石油集团公司在北京宣布成立了一个海洋工程公司,投资10亿元的启动资金参与国内外的海洋石油开采。长年的旱鸭子也开始下海了,这证明海上石油开采的诱人前景和中国能源问题的严峻形势。广东的持续干旱,使许多沿海地区缺水,咸潮也随之而来。加上天津和青岛各上了一套海水淡化设备,有学者提出了运用核能发电来供海水淡化的问题,引起了关注。不过在主流的舆论渠道,人们还在关心着东海油气田的开发所引起中日两国海上边界之争。
关于东海天然气资源开发引起的中日边界问题,由日本右翼及有关媒体首先发难,经过不断炒作,现已顶托到两国政府外交蹉商的层次了。足见日本政府明里暗里怂恿下的右翼势力是很有势力的。也可以看到海洋边界问题在国家事务中的敏感程度。
中国在东海开发油气资源,和以前在东海开发渔业资源一样,本是中国主权范围内的事,但是对东海资源早已虎视眈眈的日本,不可能就让你中国好过。这一方面是眼红东海的油气资源,是从经济利益上考虑;另一方面也是从制约中国发展的战略利益上考虑。不管有没有理,先搅和你一番,弄得你不敢碰海上的资源最好,玩“零和”游戏对日本来说也是赚,“经济动物”没有亏本的生意。
也许对于中国来说,不论日本从右翼的反应上做文章,还是与政府面对面的蹉商,都有点“有理走遍天下”的自慰。中国的国家海洋局在上世纪70年代初就对东海大陆架及其资源开始了调查研究,动用考察船对东海进行大规模的大陆架调查是在1977年,比现在日本大喊着要投巨资调查东海资源早了近30年!以后我国又进行过多次东海调查与勘察。从地貌特征看,中国大陆架延伸的最低线是冲绳海槽,而大陆架延伸原则也是大陆国家海洋划界第一位的原则,而“中间线”只是国际上的一种案例。也就是说,既是官司打到联合国法庭去中国也是有理的。《联合国海洋法公约》生效后,联合国就在其汉堡设立了海洋法国际法庭。这个法庭也就是为判决和调解国与国之间的海洋边界争端而设立的,判决和调解争端的法理依据就是《联合国海洋法公约》。可是这个法庭成立快十年了,还没有接受过一个海洋边界的国际官司。这倒不是国际上海上边界问题争端不多,而是各国都在外交层次上“蹉商”,不论是铁掌还是肉掌,都是“戴着天鹅绒手套”握来握去。尽管中国坚持的大陆架延伸原则是站得住脚的,目前也没有把中日的海洋上边界争端送上“汉堡法庭”。
对于中国这一方来说,从自然的海洋地理地貌特性上有理有利,法理上也有理有利。可是日本方面就是要搅和你。有点“谁跟你打官司,打架才是我们的本行呢”的意思。没见着最近媒体就发出言词来,要依仗着日本海军来开发东海资源,颐指气使地要中国“提供”海洋调查资料,把中国海洋科学工作者几十年出生入死得来的海洋资料当成了公共资料,就差没把国家海洋局当成他们的“株式会社”了。
虽然日本的右翼和有关媒体的观点,并不代表现在的日本政府,日本现在真正有专业深度的海洋专家和法学专家并没有“无理取闹”,但在边界划界这个问题上,一个铁的定律是:不要只迷信于有法可依,更要有势可倚。国家海上边界的范围从来都是大炮的射程来决定的,还是美国的马汉早年教育了日本人,今天仍在警示中国人:“光有法律而没有力量就得不到公正;法律的合理与否不取决于力量,但其有效性要由后者来赋予。”他还生动地说:“天鹅绒手套里面要有铁掌。”