37∶1 公务员为何有如此吸引力

　　37人竞争一个公务员职位（新闻）

　　据报道，中央、国家机关2005年招考公务员网上报名工作日前截止。截至10月28日24时，共有541552人次通过网络提交了报名材料，有310656人通过资格审查，合格人数与计划录用人数的比例平均为37.3∶1.提交报名材料人次与资格审查合格人数都超过了去年，再创历史新高。

　　人事部公务员管理司副司长聂生奎介绍，此次报名总体人数超过预计规模。一方面由于今年总的计划录用职位数比去年增加了400多个，使得报考的人数相应增加；另一方面，今年招考进一步规范了报考资格，不允许招考部门对性别、毕业院校、考生身份等做出限制，凡符合职位要求的都可以报考，使得报名的人数大幅增加。

　　聂生奎透露，此次社会在职人员报考比例也显著增加，占到总报考人数的29.3%，与去年相比提高了18.7个百分点。

　　公务员为何有如此吸引力（直评）

　　37∶1的平均比例，足以显示公务员职位超乎寻常的吸引力。

　　工作稳定。相比于每年数十万的报考人数，从1996年至2003年，我国辞退的公务员人数不足2万人。按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率约0.05%。粗略估算，公务员的流动率在1.25%左右，这是一个远低于其他行业的数字。

　　良好的福利待遇。带薪年假，医疗、住房补贴，乃至各地逐渐推行的公务员车补等，都成为公务员这一职业诱人的“砝码”。

　　平等合理的劳动力市场中，高回报必然意味着高投入。公务员职业是一个管理公共事务、为公众提供公共服务的岗位，无法用其所创造的直接经济效益来衡量其价值。但作为一个依靠纳税人供养的岗位，纳税人的满意度是衡量公务员的付出与回报是否对等的关键。但当下公众对公务员工作满意度不高的现状，从一定程度反映出这一职业付出与回报的明显失衡。

　　当然，你不能说所有报考者选择公务员这一职位不是为了“为人民服务”，但供给远高于需求的市场、公众对这一职业较低的满意度，投入与回报的失衡，都说明公务员职业面临必要的改革与调整。

　　公务员职业投入与回报失衡的根本原因，在于纳税人无法决定自己所购买的“服务”质量。实际上，尽管对公务员的工作能力和服务质量颇多不满，公众却不得不接受现状。因为在公务员的录用人数、职业素养要求以及薪金待遇回报等方面，他们并没有决定权。

　　应该说，众多人报考公务员，有助于人才的选拔和公务员整体素质的提高。但提高公务员管理能力、服务质量的关键，还在于这一职业投入与付出的合理回报，更在于公众作为“服务”购买方的权利行使。

　　摘编自《燕赵都市报》11月1日 文/冯雪梅

　　公务员筛选制度才是本（纵论）

　　我注意到，在职人员报考比例显著增加，占总报考人数的29.3％，比去年提高了18.7个百分点。这个显著而又不令人关注的变化其实非常微妙，这固然表明越来越多的人更愿意选择公务员作为理想职业，但也说明许多非公务员职业在今日中国“居大不易”。

　　近30％的报考者放弃现有职业争当公务员，其中透露的信息耐人寻味。至少说明，我们现在的政府职能转变远远没有达到市场经济的应有要求，解决政府权力过多过大过滥的问题还有很长的、关键性的步骤没有跨越过去。这就导致创业空间的狭小，迫使社会中不少人转而加入了政府“管制者”的行列，从而又有可能进一步窒息民间创业空间。只有彻底改革政府职能，公务员热和非公务员“居大不易”的状况才有可能得到改观。

　　我想起了不久前媒体争得沸沸扬扬的公务员出国培训问题。如今看着公务员报考门庭若市的景象，不由感叹。诚如《南风窗》副总编辑张良先生所言：（在一个“学习型社会”里），面对“本领恐慌”，我们要建立这样的共识：建立筛选的制度比建立学习的制度更重要和经济。

　　这样的筛选制度，同时包含着两个方面的内容：一是面对人才济济的公务员竞争局面，我们如何才能既保证所有公民的参政议政权利，又保证把最优秀、最适合的人才选到公务员队伍中来；二是一旦我们广纳天下英才共同管理社会，又该用什么样的制度保证他们能够把最先进的思想、最优秀的智慧和理念运用到管理工作中来。

　　要知道，制度才是大环境，公务员个人的学识、理念总体而言只是小环境，必须整体上服从于制度这个大环境。近年来，许多原本躬身学术的博士从政后不得不或随波逐流或铩羽而归，就是一面小小的镜子。

　　不把根本的问题放在筛选制度，却在公务员学习上面不断加码，亦是一种得不偿失的舍本逐末之举，不仅大大提高了社会管理的成本，而且助长了社会上的各种浮躁、虚假之风。最明显的是公务员的“学历大跃进”，几乎一夜之间，国家公务员的硕士、博士学历满天飞，其中的滥竽充数者大有人在。耗费大量民脂民膏，结果却是权学交易、钱学交易的盛行、学术独立尊严的丧失以及文凭的大贬值。

　　摘编自《沈阳今报》11月3日 文/童大焕