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王忠禹在全国地市级政协主席培训班上的讲话 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年11月12日08:13 来源：人民网 |
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在全国政协第七次常委会闭幕不久，我们就在这里举办地市级政协主席培训班，这是一件很有意义的事。办好这次培训班，对于深入学习“三个代表”重要思想，全面落实中共十六大、十六届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，落实全国政协干部培训工作座谈会的要求，不断提升地市级政协工作的水平，进而全面推进地方政协工作的开展，具有十分重要的意义。我代表全国政协和贾庆林主席对培训班的开学表示热烈的祝贺！对各位学员表示诚挚的欢迎！对广西壮族自治区和北海市党委、政府和政协的同志表示衷心的感谢！
下面我讲几点意见。
一、认真学习和贯彻中共十六届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上讲话的精神
十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体对人民政协工作作了多次重要讲话，提出了许多新的要求。这些重要思想，集中体现在党的十六届四中全会的文件、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和全国政协十届二次会议通过的政协章程中。认真学习和贯彻中共中央关于人民政协工作的一系列重要指示精神，努力开创人民政协工作的新局面，是当前摆在各级政协组织和广大政协委员面前的一项十分紧迫的任务。
中共十六届四中全会，是中国共产党带领全国人民为实现全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗的重要时期召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。学习和贯彻十六届四中全会的决定，要在三个层面上把《决定》的精神学习好贯彻好。
第一，要从党和人民事业全局的高度，全面把握和领会《决定》的精神实质。加强中国共产党的执政能力建设是关系到中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。《决定》全面阐述了加强党的执政能力建设的紧迫性和重要性。第一次明确提出“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”；第一次深刻提示了党的执政能力的科学内涵；第一次系统提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务；科学地总结了党加强执政能力建设的六条历史经验；明确提出了加强党的执政能力建设的主要任务是着力提高五个方面的能力，即按照推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社舍主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，并从政治经济文化、内政外交国防、治党治国治军等方面对提高党执政的五大能力建设作出了全面部署。各级政协组织和广大政协委员，只有全面把握和深刻理解十六届四中全会的精神，才能“围绕中心、服务大局”，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，才能更好地为巩固、加强和完善执政党的建设献计出力，才能自觉地加强人民政协中共党组的领导，才能更加充分地发挥中共党员在各级人民政协中的作用。
第二，把《决定》中对人民政协工作的要求，切实地贯彻到实际工作中去。《决定》把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把壮大最广泛的爱国统一战线作为坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高发展社会主义民主政治的能力和不断提高构建社会主义和谐社会的能力的重要内容。强调坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；强调贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟；，要求团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结；强调支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持和保证政协依照章程开展民主监督；强调按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用；强调逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流，优化人大、政协领导班子的结构等。我们要把这些对政协工作的要求，贯彻到人民政协履行职能的各项工作中去。
第三，要立足于政协自身的特点和优势，深刻领会和落实《决定》中与政协工作密切相关的重要内容。《决定》提出，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；提出完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础上；强调把协商作为妥善协调各方面利益关系和正确处理人民内部矛盾的重要方法，对涉及经济社会发展全局的重大事项，充分进行协商和协调；提出建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，维护社会稳定；强调要不断开创“一国两制”事业的新局面，推进祖国统一大业等等。这些重要的内容，虽然不仅仅是针对政协工作提出的要求，但都与政协工作息息相关，也是政协有优势去做的。最近贾庆林主席提出，政协要研究为“十一五规划”建言献策的问题，我们已进行了部署，这充分体现了协商在前的精神。我们一定要立足政协的特点，充分发挥政协的优势，在工作中努力落实这些要求。
9月21日，隆重举行了庆祝人民政协成立55周年大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话。他在讲话中回顾了人民政协55周年的光辉历程和为国家为人民作出的杰出贡献，总结和概括了55年来人民政协的实践经验，对新世纪新阶段人民政协的工作提出了五点希望和要求：第一，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。第二，要按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量。第三，要切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。第四，要推动政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。第五，要重视加强自身建设，发挥政协委员在履行职能中的主体作用。胡锦涛同志还强调指出，加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面，各级党委要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级人民政协组织的领导，切实支持人民政协履行职能。
胡锦涛同志的讲话，既从党和国家发展的全局阐述了人民政协的地位和重要性，为人民政协事业的发展指明了方向，又讲到政协自身建设等许多实际问题，充分体现了新一届中央领导集体对人民政协工作的高度重视。胡锦涛同志的讲话是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献，对于进一步巩固和发展爱国统一战线，推进人民政协事业的发展必将产生重大而深远的影响。这个讲话已由人民出版社发行了单行本。我们要学习领会其精神实质，把它同工作实践密切结合起来，用以指导工作、改进工作、创新工作。
二、加强对政协理论的研究，不断深化对政协工作规律性的认识，进一步提高政协工作的水平
理论是实践的先导，发挥着指导实践的重要作用。十届全国政协以来，贾庆杯主席多次强调加强人民政协理论研究。人民政协是中国共产党把马克思主义的统一战线理论、人民民主理论与中国的具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士长期团结奋斗的成果。人民政协植根于中国的土壤，富有鲜明的中国特色，具有旺盛的生命力。55年来，经过毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家的开创奠基，经过以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的不断丰富发展，经过各级政协组织和广大政协委员的不懈实践和探索，人民政协已形成了一个基本的理论体系。贾庆林主席在全国政协纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会的讲话中明确地提出了“人民政协理论”这一概念，并对邓小平的人民政协理论和江泽民、胡锦涛对邓小平政协理论的丰富发展作了系统的概括。
为什么要明确地提出“人民政协理论”，并要求深入研究人民政协理论，大力宣传人民政协理论?我想主要有以下两个方面的原因：一方面，经过半个多世纪的发展，经过几代人的努力，人民政协已经积累了丰富的实践经验和理性思考，经过实践一认识一再实践一再认识的循环往复过程而不断得到深化，形成了一个基本的理论体系，回答了关于人民政协的一系列重大问题，如：关于人民政协存在和发展的历史依据，人民政协的性质和地位，人民政协的指导思想、共同政治基础，人民政协的根本任务，人民政协的组成原则和工作原则，人民政协的主要职能等等。“人民政协理论”的提出是55年来人民政协事业发展的必然结果，是水到渠成。另一方面，人民政协事业的不断发展迫切需要理论创新提供支撑。全面建设小康社会的新形势新任务，为政协事业的发展提供了新的机遇，也对人民政协提出了新的更高更具体的要求。党和国家对人民政协寄予重大的希望，这对人民政协来说是动力也是压力。要进一步开创政协工作新局面，就必须重视和加强对政协理论的研究。毛主席曾在《实践论》中说过：“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。”“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才能更深刻地感觉它。感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题。”我们要通过对历史的科学总结、对现实的全面认识和对未来发展的正确把握，深化和提高对人民政协工作规律性的认识，从而使我们的工作不断走向自觉，不断适应时代发展的需要，不断为党和人民的事业作出新贡献。
人民政协是中国的独创，并且随着中国社会主义革命和建设事业的发展而处于不断的发展变化之中，有许多理论问题有待于大家去做深入细致的研究。有些是重大的基础性问题，也是大家一直在探索的老问题，如关于政协的性质、地位和作用问题；如履行三项职能，从章程上看是清楚的，但在实践中还存在与党委、政府、人大协调衔接问题以及如何提高实效的问题。有些是新问题，如政协如何在政治文明建设中发挥更大的作用，如何在构建和谐社会中发挥特殊的优势等。有些是各地政协正在实践、迫切需要进行理论总结的，如有的地方政协开展的民主评议等等。政协理论研究工作不仅是理论研究人员的责任，而且是全体从事人民政协事业的人们的共同责任。在座的各位都在政协工作第一线，有着丰富的实践经验，也有深切的感受，希望大家解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，积极开动脑筋，共同推进政协理论的研究工作。
三、认真贯彻落实政协《章程》，推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设
政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士和各族各界人士必须共同遵守的行为准则，也是各级政协开展工作的基本依据。全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，是政协工作中的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。这次章程修改，坚持中共中央确定的修改原则，全面体现了“三个代表’，重要思想和中共十六大精神，与宪法修改相衔接，总结了近些年来各级政协实践中的成熟经验，适应了我国社会经济发展的深刻变化对人民政协的新要求。深入学习贯彻政协章程，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，对于加强和改善党对人民政协的领导，发展社会主义民主，加强人民政协的自身建设，发挥人民政协在全面建设小康社会中的重要作用，都具有十分重大的意义。中共中央对此十分重视，章程修改通过后中共中央办公厅专门发出《通知》，指出“学习贯彻章程是中央加强人民政协工作的重要部署”，要求各级党委、各级政府、各级政协组织和广大政协委员、各民主党派和人民团体都要认真学习贯彻政协章程。《通知》还对各级党委提出了具体的要求。这在我党的历史上还是头一次。
要逐章、逐条、逐句地研读政协章程，在准确领会和把握精神实质上下功未。一要全面正确地领会和把握把“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想”明确为政协工作指导思想的重要意义，坚持以“三个代表”重要思想统领政协工作，保证人民政协工作正确的政治方向；二要全面准确地领会和把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，切实发挥人民政协作为实现这一基本政治制度的重要机构的作用；三要全面准确地领会和把握规范人民政协性质和职能的重要意义，正确认识人民政协在国家政治生活中的重要地位，切实发挥人民政协在社会主义三个文明建设中的作用。四要全面准确地领会和把握在爱国统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者的重要性，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为中华民族的伟大复兴增添新力量。五要全面准确地领会和把握团结和民主作为人民政协两大主题的科学内涵，积极围绕两大主题开展工作，始终保持人民政协的活力和生机。六要全面准确地领会和把握人民政协政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，进一步做好政治协商、民主监督、参政议政工作。
要把学习章程与推动当前的政协工作结合起来，扎扎实实地做好各级政协工作。要以政协章程为依据进一步制定和完善与政协章程相配套的各项规章制度，逐步建立健全各项工作规则和工作程序，促进人民政协的制度化、规范化、程序化建设。全国政协十分重视制度化、规范化和程序化建设，已着手制定和完善一系列的规章制度与章程相配套。将要和正在着手修改制定的主要规章制度有10件：1、《政协全国委员会全体会议工作规则》；2、《政协全国委员会常务委员会工作规则》；3、《政协全国委员会主席会议工作规则》；4、《政协全国委员会秘书长会议工作规则》；5、《政协全国委员会关于政治协商民主监督参政议政的规定》；6、《政协全国委员会专门委员会通则》；7、《政协全国委员会提案工作条例》；8、《政协全国委员会委员视察工作条例》；9、《政协全国委员会反映社情民意信息工作条例》；10、《关于进一步发挥全国政协委员尤其京外全国政协委员作用的意见》。此外，各专门委员会及机关内部还要建立相应的一些工作制度。全国政协很重视地方政协的意见和建议，下个月，全国政协办公厅要召开省级、副省级政协秘书长会议，沟通工作情况、交流工作经验，并就一些规章制度的草案征求意见。希望大家以学习和贯彻政协章程为契机，根据各地的实际情况，进一步推进本地政协履行职能工作的制度化、规范化、程序化建设。
四、求真务实，确保培训工作取得实效
党中央对干部的教育和培训工作十分重视。十六届四中全会还明确要求抓好干部的理论学习和业务学习，要求“创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”。按照“十五”全国干部教育培训规划明确的指导思想、目标原则和主要任务，各级干部的教育培训分层次、分类别、分渠道、多形式地进行。党校教育是党政干部轮训的主渠道，行政学院是培养国家公务员的基地，其它各类院校、干部培训中心则主要负责本系统干部的培训。十届全国政协十分重视干部培训工作，建立完善了一系列培训制度，开展了内容丰富、形式多样的培训活动，取得了显著的成效。两年来，全国政协干部培训中心共举办了8期干部培训班，培训了各级政协干部和政协委员3384人次，对提高全国政协系统干部队伍的整体素质，推进政协工作的发展作出了贡献。按照全国政协干部教育培训工作座谈会的要求，今后每年至少要举办4期干部培训班，力争在2007年底之前，将全国地市级和县级政协主席轮训一遍。我们还力图在提高培训质量上下功夫，在培训中有针对性地因材施教，分别指导，在培训中加大研究工作的内容，共同深入地探讨一些有关人民政协的重大理论问题和工作问题。这期地市级政协主席培训班到外地来举办是一次重要的尝试。希望大家共同办好，能够积累一些经验。为此，提几点希望和要求：
一要刻苦学习。重视学习是我们党也是人民政协的优良传统。党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体都高度重视学习。新一届中央领导集体把学习放在重要位置，坚持中央政治局集体学习制度。全国政协也十分重视学习工作，建立了常委会学习讲座制度。当前国际国内形势发展变化很快，科技进步日新月异，经济社会文化生活瞬息万变，新学科、新知识、新理论层出不穷，如果我们不学习，不进行终身的学习，就会被时代所淘汰。在座的各位许多是从党政部门转过来从事政协工作的，接受过较长时间党的培养和工作实践的磨练，都有一定的理论水平，各方面的工作经验也较丰富，这对做好政协工作是十分重要的。但对从事政协领导工作来说，时间还不是很长，这就必须认真地学习人民政协的有关知识，了解人民政协的工作，把握其工作的特点和规律。北海环境优美，气候宜人，是一个可以静下心来读书的好地方，大家从各地来到这里，要摆脱日常事务，静下心来学习一段时间，这是十分难得的。希望大家把这次培训当成一个集中学习、“充电”的好机会，力争通过这次学习，使自己的思想和理论水平都有新的提高。二要理论联系实际、深入研究问题。进入新世纪新阶段，人民政协事业有了新的发展，政协工作也面临着不少新情况新问题，这都需要我们加以认真的研究。希望大家发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用，把理论和实践、学习和应用很好地结合起来，密切联系国际国内的实际，密切联系本地政协工作的实际，密切联系自身的工作实际和思想实际进行学习和研讨，互相启发，收到好的效果。三要团结协作。大家来自不同的地区、不同的民族，兴趣爱好习惯不同，培训班是集体生活，希望大家互相理解、互相帮助、交流经验、取长补短、共同进步。全国政协干部培训中心及有关方面的同志要做好各项服务工作，考虑得周到细致一些，大家要注意身体、劳逸结合。
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