党的十六届四中全会，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，科学总结了我们党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。地方人大及其常委会作为党领导下的国家权力机关，如何把人大工作同加强党的执政能力建设有机结合起来，全面提升各项工作的水平，成为当前一个新的重要的课题。
1、全面提升对人大工作的认知水平。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。新形势下的地方人大工作，要在坚持和完善人民代表大会制度的基础上，体现与时俱进，首要的一点，是要对人大工作进行准确定位，摆正位置，理清思路，明确努力方向。要坚决保证人大工作的政治性。一方面，自觉坚持党的领导。通过人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，从而保证党委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。另一方面，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极探索依法履行职权的方法、渠道，密切人大代表同人民群众的联系，深化完善基层民主政治建设，推进社会主义政治文明不断向前发展。要切实讲求人大工作的实效性。紧紧围绕党执政兴国的第一要务，服从、服务于发展大局，围绕改革发展稳定中的热点、难点问题和关系群众切身利益的问题，从人大工作的定位和特点出发，集中力量，突出重点，抓住关键，抓出成效，让人大工作拥有更多的亮点。健全完善各项落实机制，依法全面履行职权，确保宪法和法律在本行政区域得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。要更加注重人大工作的前瞻性。积极探索人大工作的新思路，促进人大工作在推进“三个文明”全面协调发展中发挥更大作用。进一步加强调查研究，站在全局的高度，群众的角度，提出更具科学性、民主性、前瞻性，经得起历史考验和群众检验的意见建议。不断创新履行职权的新方法，力求议一个问题，推动一项工作，看一项工作，提高一个水平，求得人大工作的最大效应。
2、全面提升依法履行职权的水平。要充分发挥人大代表的作用，推进民主执政。不断强化人大代表同选民的密切联系，倾听群众呼声，深入了解民情，广泛集中民智，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，使最广大人民的意愿得到更加充分的反映。进一步规范人大代表的活动方式，认真办理代表意见、建议，为代表执行职务提供更加有力的司法保障、时间保障、物质保障和组织保障，充分发挥人大代表的参政议政作用，使最广大人民当家作主的权利得到更加充分的实现，合法权益得到更加充分的保障，积极性、创造性得到更加充分的发挥。继续加强对代表事迹的宣传，充分发挥人大代表的模范带头作用，最大限度的调动人大代表、人民群众的积极性，努力形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大动力。要充分行使重大事项决定权，推进科学执政。正确处理党委决策和人大决定的关系，善于把党的重大决策经过法定程序变为对全体人民具有普遍约束力的决定，实现党的领导权和人大决定权的统一。充分发挥人大广泛联系人大代表和人民群众的优势，进一步完善重大事项决定权的程序，对一些带有根本性、全局性和长远性的事项，特别是涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项，深入调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，集中广大人民群众的智慧，使各项决策真正体现民意、符合实际，从而为党委决策提供支持，促进决策的民主化、科学化。要充分行使监督权和人事任免权，推进依法执政。继续把深化完善部门执法责任制作为监督工作的总抓手，以依法行政、公正司法为主要内容，通过人大依法履行职权，着力形成有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，积极推进严格执法、文明执法、公正执法，保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。抓住关乎当地发展大局和与群众切身利益密切相关的重大问题，进一步加大监督力度，切实维护法制的尊严。进一步强化对被任命干部的监督，监督支持他们牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，有效提高依法决策、依法管理、依法行政水平。
3、全面提升自身建设的水平。要进一步提升常委会组成人员的思想境界。牢固树立党的观念、政治观念、群众观念、大局观念，紧密结合人大工作的特点和要求，加强学习，增长本领，努力提高依法履行职责的能力。要进一步强化制度建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，结合人大工作特点，更好地坚持民主集中制原则，建立更加适合权利机关特点的、充满活力的工作运行机制，不断促进人大工作的制度化、法制化、规范化，保证人大工作协调高效运转。要进一步加强机关建设。努力增强服务意识，提高服务质量，提升执政效率，保证机关更具凝聚力、创造力、战斗力，努力把人大机关建设成为对人民负责，受人民监督，同人民群众保持密切联系的工作机关，把人大常委会建设成为全面担负宪法赋予的各项职责的权利机关。(章丘市人大常委会主任靖绪佳)来源：人民网
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