我市出台《关于进一步推进全市事业单位人事制度改革的意见》
全面推行人员聘用合同制度
建立符合事业单位特点的管理体制
建立符合事业单位岗位规律的管理制度
形成有利于优秀人才脱颖而出和充满生机活力的人事管理机制
本报讯（记者李云萍）为进一步推动我市事业单位人事制度改革，日前，我市出台了《关于进一步推进全市事业单位人事制度改革的意见》。
《意见》明确提出，将按照统筹规划、统一部署、先行试点、逐步推开的思路，力争用3至5年时间，在全市事业单位全面推行人员聘用合同制度；建立符合事业单位特点的政事职责分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理，社会保障配套措施完善，科学分类管理的管理体制；建立符合管理人员、专业技术人员、工勤人员各自岗位规律的管理制度；形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人员脱颖而出和充满生机与活力的人事管理机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。
———建立以聘用制为基础的用人制度。
我市将在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本用人制度，所有事业单位（按照国家公务员制度管理的单位和转制为企业的除外）与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正。促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
具体目标是：到2005年底全市80％的事业单位实行聘用制；到2006年上半年，在全市事业单位全面推行人员聘用制度；2006年下半年检查验收。力争到2008年建立健全完善、规范的聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。
此外，我市还将建立适应事业单位特点的聘用管理机制，科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核。同时改革事业单位领导人员单一的委任制。建立选人用人公开招聘和考试制度。
———建立健全形式多样、自主灵活的分配激励机制。
我市将贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。进一步扩大事业单位内部分配自主权。对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。同时，积极探索按生产要素分配的改革，探索劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的具体办法。
———建立多层次、多形式的未聘人员安置制度。
我市将坚持以内部消化为主的原则，实行多层次、多形式的未聘人员安置制度。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式的安置办法，为他们发挥作用创造条件。
按照“老人老办法，新人新办法”的原则妥善安置未聘人员。“老人老办法”就是对本意见实施前原有的固定制身份人员中的落聘、待聘人员要坚持以内部消化为主，采取转岗聘用、参加培训等办法，妥善安置在本单位、本行业、本系统内。“新人新办法”就是本意见实施后，面向社会公开招聘的新进人员和国家规定原招收的合同制人员，严格执行聘用合同管理的有关规定。聘用期满后，双方可根据自愿的原则和工作需要，确定续聘或不再续聘。不再续聘的，可通过多种渠道自主择业。
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