“我省四条高速公路项目将面向社会招投标，投资者可以在25年内对项目进行收费经营”。近日，一条由浙江省交通厅发布的信息吸引了众多国内外财团、老板们的眼球。
根据公告，浙江省将对4个高速公路项目（分别为：金华－丽水－温州高速公路、黄山－衢州－南平高速公路浙江段、诸暨－永嘉高速公路、龙游－丽水和丽水－龙泉）向民间公开招投标。4个项目总建设规模约843公里，投资估算为487.28亿元。
高速公路如此大规模地向民资开放，这在全国尚属首次。有关专家认为，这是浙江省消除体制障碍、破除准入堡垒、推进投资体制改革的一次重大突破，而其中25年的经营回报期，更是让“老板”们垂涎。
预期回报丰厚
“整个投标工作于上个月18日开始，截止日期为这个月的25日，想要参与投标的财团可要抓紧了。”昨天下午，省交通厅负责招标联系的岑汤谷对记者说。
他透露，从发布招标公告以来，已经有“多家财团”表达了投标意向
据悉，此次招标的最终截止日期是11月25日14点，参加投标的单位必须在此之前将《投标文件》完成并送至浙江省重大建设工程交易管理中心，逾期不予办理。
“老板们前来投资，总是希望能有钱赚，但高速公路建设如此大规模地引进民间资本，在全国尚属首例，最终回报如何，现在很难预测。”岑汤谷谨慎地表示。
虽然回报很难预测，但根据一位业内人士的估计，高速公路回报期一般在10-20年，而根据11月1日起正式施行的《收费公路管理条例》规定，浙江此次四条高速公路投资回报期确定为25年，预期回报不可谓不丰厚。
“在经济发达的浙江，高速公路资金回收期在全国属于比较短的，杭宁高速就是很好的例子，20年内收回投资不会有太大问题。”浙江大学经济学院张旭昆教授分析说。
放宽准入条件
在浙江省四条高速向民资敞开大门的同时，总投资达481亿元的珠三角三条城际轨道交通线路也公开向社会招标。但据媒体披露：虽然已经有国外的三四只基金表示出浓厚兴趣，但是“国内的民间资本几乎没有”。有关负责人表示，从目前情况看来，国内民间资本单独规模还比较小，暂时还不具备如此大规模的投资条件。
那么，浙江四条高速项目（投资同样高达480多亿）会否也遭遇民资同样冷遇？
岑汤谷告诉记者，省交通厅已经考虑到了这个问题，为此，在招标公告中放宽了准入门槛，允许多个公司组成联合体共同参与投标。
民间与政府的双赢
据浙江省交通厅介绍，经过了10多年发展，到去年年底，浙江省高速公路总里程已经达到1438公里，拥有5个出省高速公路通道，高速公路的网络效应初步显现。
但随之而来的资金压力也一直困扰着政府部门。“目前高速公路每公里造价高达3000万元，资金缺口很大。”据浙江省交通厅财务处处长孙普参介绍，浙江从去年开始实施交通“六大工程”，预计投资规模超过1200亿元，而由交通部门掌握的专项建设资金仅100亿元左右。
与此形成反差，浙江省庞大的民间资本正为找不到投资出路而苦恼。根据浙江省工商局最近披露，上半年全省新增民营注册资金534.29亿元，比去年同期增长77.51%，相当于每天有2.97亿元注册资金进入经济领域。
今年5月，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，明确提出“对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”，业内人士认为，这为民间资本进入垄断行业砍掉了一道门槛。
专家：警惕民资的不稳定性
“这是民间资本进入公共设施领域的一个突破，是经济体制的一次较大幅度的创新。”浙江大学经济学院教授张旭昆首先对民营资本进入高速公路建设的做法表示肯定。
但他也担心，民间资本的不稳定性也许会为今后的高速公路建设带来一些问题，政府部门必须采取必要的防范措施。
张教授说，这种不稳定性最具体的表现就是，一旦参与高速公路建设的企业破产，将直接影响到工程建设的进程。同时，假如高速公路以分段形式承包给中标者，那么工程上需要协调的问题就比较多。
他建议，在允许民间企业进入公共设施领域投资时，政府部门最好能借鉴股市的做法，设立二级市场，必须保证某个企业的进入或退出不会影响到整个工程的建设。
另外，项目中的民间资本与国有资本间的协调，也是需要解决的问题之一。
(见习记者金立鹏 都市快报)
-- 给编辑写信
