目睹票贩疯狂兜售发票
前几天，记者接到市民邹先生举报，反映南京火车站出口处有不少操外地口音的人公然向行人出售假发票。邹先生表示，自己看到这一幕后深深地感到，这种行为不仅损害了国家的利益，而且严重有损南京的形象，希望有关部门能管一管。
接到电话后，记者当即就赶往火车站，在出口处左边的南邮招待所门前，几个外地人三三两两地站着这里，不停地四处张望着。记者朝着这几个人迎上去，还没有接近时，就有一名外地口音的中年男子向记者走了过来，悄悄问道：“要发票吗？”见记者犹豫了一下，这名中年男子赶紧又说道：“我这儿什么发票都有。”记者装作有些动心的样子问价钱，中年男子立即把记者拉到了旁边说，商场的空白发票50元一张，书店的70元一张，定额发票100元面额的5元一张，他还称多大面额的都能搞到，比如书店的发票均是万元以上的。记者于是与他讨价还价起来，这名中年男子找另一个搭档商量了一下，表示如果买的量大，定额发票可以便宜到2元一张。记者认为价格太贵，希望先看看这些发票，中年男子犹豫了一下拒绝了。见记者没有买的念头，中年男子又转向其他的行人。记者离开时发现，离这里四五米处还有一男一女正向路人兜售假发票。
执法人员直扑贩卖点
记者随后将暗访到的情况反映到了南京市玄武地税分局，玄武地税公安办的工作人员与韶山路派出所联系后做出了组织抓捕的决定。昨天上午记者与地税、公安执法人员一同采取行动，再次来到火车站。
为了采集证据，执法人员安排了一台暗访机，并事先对参与行动的两名公安干警、两名地税人员及记者作出如何行动的安排，最后确定由记者在前面单独行动，其他人员紧跟其后见机行事。
上午10点多，一行人正式出发直扑南邮招待所。还未到火车站出口处，记者远远就认出了上次兜售假发票的一个中年男子，他周围站着一圈人。一看记者过来，这群人立即围了过来，一位身穿黄色上衣的中年妇女问记者：“要发票吗？”看记者有意购买，这名妇女立即向身后的一名身穿棕色小马甲的中年男子招了招手，并让记者先进南邮招待所。
记者注意观察发现，那名中年男子快速从招待所大门外的空调室外机下面拿出一个报纸包，进了招待所大门后他赶紧领着记者直接往二楼走，通过长长的楼梯后便把记者领到二楼的洗手间。
进了洗手间后，中年男子从衣服里面拿出了报纸包好的发票，令记者感到惊讶的是里面全都是空白发票，而且应有尽有，有商场的、餐饮企业的、书店的等等一大堆。记者在公安人员的授意下表示要一张商场的零售业发票，中年男子迅速抽出一张盖着南京某大型商场税务专用章的空白发票，开口便要100元，记者嫌太贵，他说现在的发票不好弄，而且上面查的比较紧。经过一番讨价还价，从100元减到80元，再次降到50元时，他说再低就不能卖了，但记者再次表示了购买的“诚意”，最后双方以30元成交，这张发票后经鉴定是张假发票。
半小时后，当记者再次沿原路返回时，又找到刚才那伙卖发票的人，要求购买发票。他们有些警惕地围着记者来回转了几圈，黄衣妇女则俯下身来不停地瞅着记者夹着的皮包，看里面有没有暗访机摄像头。记者再次提出要购买时，他们表示发票已经卖光了，说完便走进了南邮招待所。
招待所竟是窝点
记者从税务人员处了解到这帮假发票贩子长期以来在火车站一带向来往旅客兜售假发票，上面提到的一个穿马甲的贩子已经被抓过多次。2001年时，他因贩卖假发票被送进拘留所时曾发誓要痛改前非，重新做人，但是事情一过他又开始干起了贩卖假发票的勾当。去年非典期间，他们一伙人在火车站附近贩卖假发票时再次被税务和公安人员抓个正着。据韶山路派出所的胡警官介绍，南邮招待所也是假发票贩子的老窝点。今年夏天，派出所接到110举报，该招待所附近有人贩卖假发票，举报人称大量的假发票都藏在招待所接待台旁边的消防栓中。民警赶到现场打开消防栓发现里面果然有各种各样的发票约几百份，后来民警根据举报人提供的线索，又在接待台柜子里的一个旧香烟盒中发现了大量的发票，经鉴定后发现这些全都是假发票。当时民警询问招待所接待台的女员工，但她辩称不知道这些发票是谁放的，结果一堆假发票无人认领，这件案子就成了无头案，而这帮卖假发票的人仍然逍遥法外。
眼看票贩猖狂，执法人员无奈
面对围着记者兜售假发票的票贩子，是否能将他们绳之于法？在记者的询问下，韶山路派出所的张所长无奈地告诉记者，火车站出站口一带贩卖假发票近乎猖獗民警们都是知道的，比如与记者同行的胡警官清楚了解记者暗访时发现的这两个假发票贩子都是外地人，暂住在火车站北附近，这里的假发票贩子中还有帮派之分，所以曾有过票贩子内部互相举报的情况，然而根据现在的法律法规要求，他们只能眼看着这帮人为非作歹，却拿他们没办法。这是怎么回事呢？
玄武地税分局公安办的沈主任给记者举了个例子：今年10月28日，玄武地税接到线人举报，有人在成贤街肯德基附近兜售假发票，地税人员当即与玄武警方取得联系，玄武区公安分局刑警一中队迅速出动，就在举报线人假意与票贩子进行交易时，警方将假发票贩子袁某当场抓获，缴获服务业专用发票10本，共499份，经鉴定后发现全部都是假发票。正当地税与公安人员以为打了个漂亮仗的时候，本月初，从玄武区检察院传来对此案不予批准逮捕的消息，理由是“以侦查手段不允许”。原来，根据最高检察院去年颁布的新精神要求，除犯毒、走私等重大案件外，其余案件均不允许使用侦查手段，包括不能使用线人进行诱捕。沈主任叹息，不能使用线人作诱饵已经大大减少了抓捕的机会，而根据公安方面的相关规定，假发票交易只有双方交易量达到50份以上的才够得上立案的标准，这使打击假发票贩子的行动变得难上加难。刘少洋 周青 石小磊
新版发票明年启用
税务人员普遍认为，现行的发票票种太多、防伪程度不高是假发票泛滥的重要原因之一。记者昨日获悉，从明年起，南京将改用新版发票。新发票将减少税票种类，采取当场兑奖的方法，并进一步扩大中奖率，这样会大大提高普通市民索要发票的积极性。税务部门同时将加大对发票的管理力度，一方面对服务业进一步普及税控装置，另一方面加大新发票的防伪力度，增加防伪的科技含量，这样发票造假的成本将大幅度提高。据悉，这种新发票的生产线目前已到南京，具体改革方案正在进一步制定之中。
-- 给编辑写信
