司法部部长张福森：探索建立中国特色社区矫正制度

　　积极稳妥努力探索建立中国特色社区矫正制度

　　本报讯　(记者刘建)11月15日、16日两天，司法部部长张福森考察了上海社区矫正试点工作的情况。

　　在上海期间，张福森同志实地考察了浦东新区和徐汇区社区矫正试点工作，与上海市政法各部门负责同志进行了座谈。中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇、上海市市长韩正会见了张福森一行，上海市委常委、市委政法委书记吴志明参加了座谈。

　　张福森对上海市的社区矫正试点工作取得的成绩给予了充分肯定，他指出，上海市各级党委政府高度重视社区矫正工作，公、检、法、司及其他有关部门密切配合，逐步建立并完善了社区矫正的组织机构和工作体系，试点工作形成了一定的规模，总体上进展平稳有序，取得了较好的效果。

　　张福森强调，建立和完善我国的社区矫正制度需要一个较长的过程。从试点工作开展的情况看，当前需要重点解决好以下几个问题。一是要建设一支高水平的社区矫正工作队伍。社区矫正工作队伍可以由专职人员和其他兼职人员组成，从当前我国实际和社区矫正工作的内在要求看，要有效整合社区资源，充分调动社区力量参与到社区矫正工作中来。兼职人员既要有较高的专业水平和思想素质，又要有较强的奉献精神，在当地得人心、孚众望。二是要积极稳妥地推进试点工作，在不断扩大试点成果的同时，保证社区矫正工作的开展有利于维护社会稳定。要加强相关部门之间的衔接，通过进行风险评估等多种途径，在适用社区矫正时充分听取社区的意见；要牢牢抓住提高矫正质量这个中心，通过加强管理、采用多种矫正手段、认真总结试点经验等举措，真正促使矫正对象改过自新、顺利回归社会。三是当前开展社区矫正试点工作，必须在现有的法律框架下进行，同时根据工作进展情况，积极探索完善相关制度，努力使社区矫正工作规范化、制度化，推动相关法律制度的完善。现有法律框架下，刑罚执行主体是多元的，因此开展社区矫正工作是公安、检察、审判和司法行政机关的共同任务，需要各部门之间相互理解，进一步加强配合，形成长效机制。要不断加强制度建设，使各部门之间的配合协调更规范、更加制度化。四是紧密联系中国国情，逐步廓清具有中国特色的社区矫正制度的概念、适用范围和执行方式等问题。这是一个理论性和实践性都很强的问题。各地应当在试点过程中，进一步加强研究，为全国的社区矫正工作探索经验。

　　据了解，上海的社区矫正试点工作起步于2002年8月，今年5月已在全市全面推开。在两年多的试点工作中，上海已制定了一批行之有效的管理、考核、奖惩制度，初步形成了社区矫正的日常管理、学习教育、公益劳动和帮困解难等四大工作内容。政法各部门间形成了工作合力和良好的运作机制。绝大多数社区服刑人员能积极接受矫正，顺利回归社会，融入社会。