把科学发展观落实到沪宁高速扩建的全过程，在扩建中处处体现“以人为本”，确保交通运行安全和建设者安全，将人们出行的不便降到最低，这就是沪宁扩建工程的第一原则。
设计方案，不让通行停一天
高速公路扩建，有两种模式，一是封闭扩建，一是边扩建边通车。封闭扩建对施工十分有利，但给人们的出行也会带来极大不便。特别是沪宁路，70%%以上的车辆是苏南城市之间的出行，是苏南的城市走廊，不用说停止通车一天，就是稍有堵塞，都会给沿线人民群众出行带来影响。有人推算，假如沪宁路中断一周，将影响长江三角洲GDP0.3个百分点。沪宁扩建从沿线经济社会和人民群众的出行方便出发，选择了边扩建边通车模式，不中断交通成为扩建的前提。但施工期间不可避免地要占用原有通行区间，道路服务水平将有不同程度的下降，加上长期以来良好的服务水平使社会对沪宁路有着很高的期望值。如何尽量缩小社会需求与现实水平之间的差距，是摆在建设者们面前的巨大难题。
因此，在设计阶段，设计人员用“既要保证扩建质量一流的高速公路，又要实现高速公路畅通”的双赢理念指导工程设计。除了项目本身的实施技术方案外，设计切实可行的交通组织方案显得极为关键，关系着整个扩建工程建设的成败。建设部门为此进行了专题研究，将扩建工程细分为若干个施工阶段，仔细研究各个阶段、各个地段施工与通行之间不同性质的矛盾，分析不同时段、不同路段的通行能力和服务水平。通过在设计阶段合理安排施工工期、施工方案，采取限速、必要的交通渠化等措施，在路基拼宽、路面拼接、互通改造、上跨桥改造、老桥加宽等施工时，确定了既有针对性，又切实可行的交通组织和交通控制方案，方案确定后都要进行安全评价。在实施分流方案时，在省界、市界等相关道路上增加交通标志，避免走回头路；在绕行方案的选择上，控制绕行距离，注意提高绕行的舒适性，尽可能舒缓驾乘人员情绪，减少连续影响的路段长度和影响时间。对于偶发性交通阻塞，还考虑了快速疏散的方案。
临时交通设施，施工与通行矛盾的调和剂
为了实现扩建期间驾乘人员和施工人员的安全，扩建工程投入巨大财力与人力，设置了大量临时交通设施。车道边缘线、分界线、突起标志、导向箭头等都采取高反射度、易清除的反光材料；借道行车路段行车方向的左右侧均有轮廓标，小半径弯道路段有线形诱导标，分合流端有分合流诱导标；为了解决低能见度情况下的行车安全，在施工路段设置了连续自发光的雾天视线诱导设施。在需要单向封闭一个或一个以上车道时，设置了施工警告标志灯，配备专门安全值守人员；在行车道路附近的施工场地设置了隔离防护栏、围栏、隔离墩等设施。在原紧急电话位置附近设置了报警牌，每个市段分别标出了报警电话、所在桩号等信息。为了解决即时信息提示问题，根据施工情况在收费站口、施工路段采用了移动式小型可变情报板，代替已拆除的固定情报板，告知驾乘人员路况信息。
由于工程不同阶段要有不同的临时设施，而且每一阶段临时交通设施的设立包含了拆除和新增两项工作，前一阶段增加的交通设施可能成为后一阶段的拆除部分，这就大大增加了临时交通工程实施的难度和费用。据介绍，为了节省投资，在沪宁扩建工程中，临时交通工程设施的设计和永久交通工程等是有机结合的。如扩建工程的临时隔离设施和将来的永久隔离设施是通用的，但其高度不同，安装方法不同，设计充分考虑近远期结合，采用组合式立柱基础方案。近期立柱直接固定在护栏上，远期通过组合式基础直接加以利用。再如临时交通工程设施优先采用了老路即将废弃和淘汰的设施，原有的隔离设施用作施工现场的隔离设施，原来的交通标志分为两类，将来要继续使用的加以保护，将来不会利用的则改造为临时交通标志加以利用。
桥梁、互通施工，处处以通行和安全为前提
桥梁工程的实施对通行影响比较大。据悉，为了减少对交通影响，桥梁扩建采用了“分幅通行，分幅施工”的方案，对于交通量较小的上跨桥，采取先拆后建的方案；交通量大的采取先建后拆或分期拆建，以保证地方路网通行需要。此外，在上跨桥设计桥型的选择上，根据工程实际情况采用了钢桥梁和预制简支梁等，以增大跨径、易于吊装，缩短施工周期，尽量减少对道路通行的影响。几座大桥、特大桥的改造让建设部门用尽了心思。为了给运河航道通行提供空间，无锡段锡澄运河大桥的净空标准要提高2.5米，同时还要拆建锡北运河大桥、新兴塘大桥、北兴塘大桥等大桥，桥与桥间隔很短，交通组织极为复杂，涉及的路线很长。为了使这段路早日修好，最大限度地减少对通行的影响时间，这段路线总长10公里的施工段，增加的警力就达200多人。为了早日建成，建设部门还专门请来高校的专家和高级电焊工坐阵现场，保证焊接质量，抢时间。互通式立体交叉属于工程集中项目，在施工过程中对交通影响较大。为此，建设单位首先按交通组织方案和地方交通需求确定了分批施工计划，针对每一个互通流量和流向特点，确定匝道桥梁封闭施工的时间。在互通改造计划上，至少保证各市有一个以上的互通通行。即使同一个互通施工，在匝道封闭的时间上也非常讲究，尽可能交叉施工，减少通行影响。
服务区改扩建，体现人性关怀
服务区改扩建采用了边改造、边使用的方案。主要是横向间隔和南北交叉施工，部分工程采用先建后拆方案施工，在改扩建工程中能继续为道路使用者提供优质服务。服务区扩建在细节上考虑颇多，所有服务区都是先建厕所和加油站，以解决驾乘人员最紧急的需要。在每一个关闭服务区的前一个服务区都设置了“××服务区已关闭，请提前使用××服务区”的标志，提醒广大驾乘人员及时选择服务区休息、加油。在确定服务区的规模和功能布局时，有关部门对驾乘人员需求进行了深入的调查。如阳澄湖服务区背靠阳澄湖，其饮食有得天独厚的地理优势，小型车的停留率最高，所以停车场面积增加也较多。所以服务区将货车、客车停车区分开，快餐点也将分开，真正体现以人为本。据悉，目前黄粟墅、窦庄、梅村等三个服务区已开始改造。
60天60多公里，将路面施工影响时间降到最低
建设单位经过多方比较，采用了“南北分侧，南幅分段，交差交替施工，完成一段交付一段”的施工方案，最大限度地减少对主线交通的干扰。据建设单位介绍，沪宁高速公路扩建工程路面施工共划分为11个标段，南幅路面施工每个标段一个周期施工长度6—8公里。两个施工段路之间要有开口，以保证借道，同时出了事故也能及时疏通。每个路段的借道入口处都设置了引导标志。为减少对主线交通影响，建设单位在保证质量的前提下加快施工进度，每一周期的施工计划要求在55天至60天完成，其中原路面铣刨、老路床处理、底基层、基层施工在30天完成，三层沥青路面25天内完成，在路面施工期内完成缘石调整、边坡防护、边沟排水工程。为此建设单位在施工前制订了详细的施工组织方案，一次性把所要配的设备、材料事先准备好，一气呵成完成路面施工。由于采用了这种施工工艺来减少对交通的影响，扩建工程比新建工程付出了较大的经济代价。据了解，像这样在60天之内完成60多公里的路面所有工程，在全国是没有的。本报记者 宋晓华新华日报
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