新华网石家庄11月17日电（记者罗绮）保定市公安局在全市各级公安机关实行定期向群众述职、述法、述廉制，由群众测评公安干警，将测评结果记入考核，与干警和单位的晋职、评优挂钩。这一制度从去年10月实行以来，使干警真正溶入到百姓之中，受到百姓好评。
保定市公安局在调研中发现，忽视群众感受是造成群众对公安工作不满意的根源所在。他们提出围着群众转、顺着民心干思路，向全市人大代表、政协委员、工商界代表及社区、农村普通居民发出了1万多张评议问卷，请他们给公安工作和队伍建设提意见、当参谋，并在全市公安机关开展进千家，访万人大走访活动，让全市近万名民警直接溶入到群众中去，从中征集到各类有针对性的意见、建议1700多条。
向群众求解，找到了公安工作服务群众、接受监督的路子。2003年10月，保定市公安局在全市各级公安机关实行定期向群众述职、述法、述廉制。述职是向群众报告干警和部门工作情况、存在问题、改进措施和治安形势分析，说明下步工作安排及对上一次三述时居民意见、建议办理情况反馈。述法要求报告严格、公正、文明执法和向群众进行法制宣传教育情况，如要求派出所说明办理各类案件情况、办案效果、办案效率和群众投诉等。述廉要求干警报告在工作和办案过程中廉政情况、个人收入申报制度、遵守公安部五条禁令情况，公安分局和派出所还要向群众报告对群众举报、投诉干警案件的办理情况等。参加三述的范围是窗口单位和辖区干警；人员为县（市）区公安局、公安分局领导班子成员及交警、巡警、刑警、治安、户政、外事等窗口单位和派出所民警。
保定市公安局规定，参加投票的群众代表每次要达到一定人数，每一期群众不能相同。三述时由报告人的上一级负责人监督，当场向群众代表发放测评票并在填写后收回，同时，三述民警的报告材料要在各级警务公开栏内张贴。三述的群众测评结果一律报市局存档，直接与干警的考核奖惩、提拔使用和单位的综合考评挂钩，并规定群众满意率高于80％为合格；群众满意率连续两次低于60％或一年内累计三次低于80％的，直接定为落后；单位群众满意率低于60％的，对主要领导诫勉谈话。
三述制度使公安机关时刻处在群众的监督之下，工作的好坏，工作能力的高低都成为群众评价的重要内容，干警对群众的态度自觉发生了转变。新市区公安分局韩村北路派出所指导员姚玉红曾是全市优秀管街民警，但在第一次三述群众测评中满意率不高，原因是群众反映安全感不强。于是，她走进社区，发动楼院落长、治安积极分子等组建了巡防队，每天24小时巡逻，她自己也经常深入到社区与群众交谈，在第二次三述测评时，她的群众满意率达到95％以上。在三述中有群众反映个别民警经常驾驶报废汽车和无证汽车，市局立即对此开展了专项治理，对查出的42辆不符合规定的汽车全部退回和封存，并对全市109辆警车全部重新换照，手续不全的一律停驶。市局出入境管理处每次三述都要请40位公司、三资企业涉外单位的代表参加，有代表提出办理出国审批手续太慢，为提高效率，他们除集体办公外，还主动上门约见审请人，过去几个工作日才能办完的事半天就完成。保定市西关街道金台驿社区群众许胜利说：派出所民警定期跟我们说说他们干了哪些事，这让我们感到民警和我们近了，他们布置的事我们也愿意认真来做。2003年秋收的时候，顺平县公安局神南派出所的门口、窗台上时常会发现一些红薯、核桃、大枣等，这些是辖区群众悄悄送来的，派出所的老民警说，这种情景几十年没见过了。公安工作赢得了群众的理解和支持，民警随时可以从群众那里了解一些不安定因素，在客观上形成了警力的延伸，夯实了治安防范的基础。自去年以来，保定市发案率比同期下降10个百分点。
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