10月21日,国务院作出《关于深化改革严格土地管理的决定》。10月28日,国务院就贯彻落实《决定》召开电视电话会议。温家宝总理作重要讲话。11月1日,国土资源部向全国发出贯彻国务院《决定》的通知。
这一系列会议,是从去年下半年以来,为加强宏观调控,中央严格土地管理,整顿土地市场众多举措中的一环。这些举措包括清理滥设的开发区,收紧土地使用审批权限:省以上政府才有审批农用地转用和土地征收的权力;设立国家土地总督察,向地方派驻土地督察专员。
人多地少的基本国情,使中国面临的人地矛盾,在全球都是很突出的。城市化、工业化又不可避免地要占用一些土地;某些地方政府大搞“政绩工程”又加剧了土地紧张状况的恶化。在征地过程中的诸多“猫腻”,又导致农民丧失最基本生活来源,引发许多新的社会矛盾。
在封建社会,考核地方官员,一看赋税,二看治安,二看民户的增否,四看开垦荒地的亩数。在新时期,地方官员的考核,一个重要方面也应包括耕地的保护。严峻的事实告诉我们,中国必须采取最严格的土地保护管理制度。
就在昨日,广东召开全省国土资源管理体制会议。广东土地管理体制改革一个重要方面,就是对市、县国土部门领导干部实行双重管理,由原来的地方党委管理为主调整为以上一级国土管理部门党组管理为主。
所谓吃人饭,看人脸。改革前,地方基层国土部门领导干部的考核、提拔,完全听命于同级党委、政府领导时,不少违规土地案件的发生,以及查处困难,也就顺理成章了。改革后,基层土地管理领导的升迁主要由上级主管部门来考核,这是一种垂直管理。它的最大好处,就是切实让基层土地管理部门负起专责。这种专责,在土地审批权限收紧、收上之后,最主要的一点就是查处各种土地违规使用现象。这也可以说是基层土地部门主要职能或者说最重要的使命吧。(评论员闻过)(来源:广州日报)