广东国土资源管理改制年底完成“大动作”
主要听命上级国土部门各地改为协助管
设立国土资源执法机构直接查处违法案
农村征地要开村民大会不能村长说了算
本报讯 广东国土资源管理体制改革将在今年年底前完成，改革后，国土资源主管部门的领导干部将实行双重管理：以上一级国土资源管理部门党组管理为主，地方党委协助管理。昨天,广东省政府召开全省国土资源管理体制改革工作会议。省委副书记、省长黄华华在会上作了重要讲话，副省长许德立对改革工作作出具体部署。会议由省政府副秘书长周炳南主持。
改革内容包括，对地级市、县（市）国土资源主管部门的领导干部，改变原来的地方党委管理为主的体制，实行双重管理；省、市、县分别设立国土资源执法监察机构（省总队、市大队、县队），隶属于同级国土资源管理部门管理，业务上由上级国土资源执法监察机构统一领导，这个机构将可直接查处违法违规案件。
市、县国土资源行政管理体制理顺后，市辖区国土资源主管部门机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源分局，为市国土资源主管部门的派出机构，区内的国土资源管理所为区国土资源分局的分支机构；乡（镇）国土资源管理所的机构编制上收到县人民政府管理，为县国土资源主管部门的派出机构；各类开发区、管理区等非行政区设立的国土资源管理机构，除国家级、省级开发区设立的，并经机构编制主管部门批准的可以保留外，其余一律撤销。
黄华华指出，广东人多地少，土地资源十分紧缺，当前又处于新一轮经济快速增长的上升期，工业化和城市化加快推进，面临着土地资源严重紧缺、供求缺口加大的严峻挑战。全省各级党委、政府和有关部门要从树立和落实科学发展观，提高党的执政能力的战略高度，充分认识严格土地管理，切实保护土地资源的极端重要性，真正把思想行动统一到国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理重要讲话精神上来，进一步端正发展经济的指导思想，牢固树立严格保护土地和集约、节约用地意识，切实增强依法管地、用地观念，做到“五个坚持”：一是坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，切实增强严格土地管理、保护土地资源的责任感；二是坚持土地基本国策，切实保护耕地；三是坚持依法行政，严格执行土地管理法律法规；四是坚持科学、高效、合理集约用地，保障土地供应，促进经济持续协调健康发展；五是坚持依法保护农民合法权益，切实维护社会和谐稳定。
黄华华要求，在推进广东国土资源管理体制改革中，各级党委、政府和各有关部门要紧紧围绕实行最严格的土地管理制度这个核心，切实抓好“四个结合”：把深化改革与推进经济增长方式、土地利用方式转变结合起来；把深化改革与强化各级政府保护土地资源的责任结合起来；把深化改革与完善土地利用总体规划编制和审批管理体制结合起来；把深化改革与加强队伍建设和强化执法监察工作结合起来。
黄华华特别强调，土地是民生之本，是农民最基本的生产生活保障，要充分体现保护农民的合法土地权益，切实维护社会和谐稳定。在征地过程中，要处理好“三个环节”：第一，要召开村民代表大会，征求农民的意见。征地不能由支部书记、村长说了算；第二，征地价格要合理，要按照法律、法规的规定，同时根据每个地区的经济社会发展水平和生活水平，定出一个比较合理的价格；第三，要解决失地农民的后顾之忧，建立健全农村养老保险和社会保障制度，对失地农民要做好推荐就业，解决生活出路工作。
许德立在会上就广东国土资源管理体制改革工作作了专题报告，强调体制改革的重要意义，明确了改革的指导思想和主要内容，提出了改革的具体步骤、措施和要求。（符信 钟珮璐）（日京／编制）
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