中国区域经济学的春天

　　1978年，郭沫若先生在全国科学大会上热情洋溢地说：“这是科学的春天！让我们张开双臂，热烈地拥抱这个春天吧！”在那个科学春天来临之时，区域经济学作为一门年青的学问，在中华大地上还鲜为人知。二十六年过去了，中国经历了改革开放的巨变，过去未曾引起注意的众多新学科在发展中变得引人注目，区域经济学就是这种转变中的一个典型。如今，区域经济学已经发展成为应用经济学中的一朵奇葩，中国区域经济学的春天进在向我们走来。

　　二十多年前，学者们还只知道有经济地理学、城市经济学与生产布局学。近十多年来，区域经济逐渐成为这些学科研究者关注的热门话题。不仅如此，理论经济学、管理学、社会学、环境学乃至于一些理工类学科的学者纷纷转向区域经济学研究，许多高等学校与科研机构也纷纷设立区域经济学学科点，全国区域经济学硕士与博士点迅速增加。区域经济学在短期内已产生了巨大魅力，吸引了学者们的目光。

　　二十多年前，政府管理者还只知道如何去调整生产布局，以使全国生产布局格局合理化。自从二十世纪八十年代实施“沿海发展战略”以来，政府官员对区域经济管理这个词汇再也不陌生。进入新世纪后，“西部大开发战略”、“东部地区等老工业基地发展战略” 等概念时常见诸于各级政府文件之中。2003年后，“统筹区域发展”开始成为政府官员常用的词语。在短短的十多年中，区域经济已经成为政府关注的核心问题之一，各级地方政府将发展地方经济作为头等重要大事。

　　为什么学者与官员要将目光聚焦到区域经济呢？这个问题不难回答。任何一个事物受到关注，总是与现实需要分不开的。从规律的角度来说，当一个国家的国民经济与区域经济发展到一定阶段后，区域问题会逐渐增多。中国已经踏上了现代化之路，东部发达地区将于2010年前后达到中等发达水平，届时中国有可能出现多种区域问题并存的局面。从大范围区域发展和区域经济关系来看，目前已经出现的主要问题有：贫困落后问题、衰退与萧条问题、城市膨胀问题和地区矛盾与冲突问题等。在这些问题中，每种问题都不是均匀分布于各个地区的，而是相对集中于特定区域。因而，无论是中央政府还是地方政府，在处理区域问题时必须要运用“区域方法”，而不是采取“一刀切”的传统做法。需要特别注意的是，有些区域问题如果处理不好，会妨碍中国整体发展，再次延缓中华民族现代化进程；而且，解决不同类型的区域问题需要掌握各种区域问题演变的一般规律，需要有针对性的政策措施。总之，在现代化过程中，区域问题的出现是必然的，解决众多的区域问题，不能沿用“头痛医头，脚痛医脚”的办法，这便是统筹区域发展要求提出的现实原因，也是区域经济学受到广泛关注的最重要的实践原因。

　　中国的发展需要科学的区域经济研究，中国的强盛呼唤区域经济学春天的到来。然而，人们在企盼春天之际，不能不注意区域经济学的门槛问题。提出这个问题，并非空穴来风，无事生非。有位学者曾通过网络对区域经济提出质疑，“对于目前盛行的区域经济的提法很不理解”，并将其同地方保护主义等同视之。作为一个长期从事区域经济研究的学者，我对这种理解感到异常惊诧！要迎接区域经济学的春天，必须防止此类谬种流传。

　　目前，对区域经济学的一些基本问题存在种种不正确的认识，而且有些不正确的认识是通过那些非区域经济学专业的学者之口得以流传的。这里略举一二。首先，混淆“区域”、“地方”、“地区”与“地点”等概念；其次，对区域经济学的界定谬误较多；第三，不区分“区域战略”、“区域政策”与“区域规划”；第四，在“区域发展”和“地方发展”之间划等号；第五，不区分“区域管理”与“行政区管理”。凡此种种，不一而足。一些人在没有弄明白一些基本概念的情况下大谈特谈区域经济问题，致使此类谬误得以以讹传讹(关于这些问题，我将另外用规范的学术文章详细说明)。在区域经济学的春天来临之际，我们需要明正视听，不然区域经济学就会沦为可以随意摘桃子的果园了。

　　为了区域经济学的春天早日来临，我们需要净化区域经济研究；同时，我们更需要直面现实中存在的区域问题。

　　让我们一起来畅想区域经济学的真正春天吧。我们需要解决广大落后区域的贫困落后问题，我们需要解决陷入衰退乃至于萧条的老工业基地的调整与改造问题，我们需要解决部分膨胀城市出现的拥挤与阻塞问题，我们需要防止没有受到区域战略关注的中部地区的地位下滑问题，我们需要解决地区间一轮又一轮的冲突问题(主要包括重复建设、原料大战与市场封锁)。如此多的重大问题并非完全是坏事，问题的存在说明中国在进步，中国进步不可避免要面对这些问题。统筹区域发展要求的提出是应这些问题而生的，是一个高瞻远瞩的科学要求。要实现统筹区域发展要求，解决上述问题，必须完善区域管理制度基础，并找到综合处理各种区域问题的良方（对这些问题，我在“统筹中国区域经济发展问题研究”一文中有详细分析）。试想，在中国区域管理机构合理设置，区域管理程序科学化，标准区域与问题区域框架经过立法，不同类型问题区域政策框架确定之后，中国区域经济研究者该有多少现实问题需要研究啊！届时，中国区域经济学的春天难道不会显得格外妖娆吗？日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。让我们以求真务实的态度来迎接这美丽的春天到来吧！

　　恩格斯在谈及文艺复兴时有一句名言：“这是一个需要巨人也产生了巨人的时代”。中国区域经济学同样需要巨人，区域经济研究者与实践者都有可能成为区域经济学春天里成长起来的巨人。时代赋予了我们争做巨人的机会，难道我们不能以科学的态度托起中国区域经济学的春天吗？

　　(作者：张可云，东中西区域发展和改革（北京）研究院学术委员，中国人民大学教授、博士生导师，区域经济与城市管理研究所副所长)来源:学习时报