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构筑“安全网”打造“减震器”


NEWS.SOHU.COM  2004年11月18日01:45  来源:安徽在线-安徽日报
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  对话人:

  马鞍山市劳动和社会保障局局长 张延玉

  本报记者 宣万明

  新闻话题:“九五”以来,马鞍山市先后有4万多名职工下岗,近3万名职工进入再就业服务中心,几百户中小企业需要改制、减员增效,城镇新增劳动力又以每年6000人的规模增加,就业、再就业形势一度相当严峻。面对难题,该市坚持以人为本,始终把安置好职工放在工作首位。今年9月,马鞍山市劳动就业管理局荣获“全国再就业先进工作单位”称号。

  记者:前几年,马鞍山推进企业改制,一部分不适应市场的企业关停并转,一部分职工下岗,给政府和社会造成一定压力。你们是怎样看待这道难题的?

  张延玉:马鞍山市委、市政府在加快国企改革的进程中,虽本着“彻底改、改彻底”的原则,但不是简单地“一退了之”,或是给职工一笔补偿费,解除劳动合同就完事。而是从以人为本的高度,注重保障职工权益,真正体现“立党为公、执政为民”的宗旨,让群众真切感受到党同人民群众的血肉关系。

  记者:能不能具体地谈谈是如何破解难题的。

  张延玉:具体工作是个系统工程。除了强化就业再就业工作的责任制和创新再就业扶持政策外,全市13个街道88个社区建立了就业和劳动保障事务所、工作站,18个乡镇建立了劳动保障事务所。到10月底,累计发放《再就业优惠证》32124份,免费培训下岗失业人员3万多人次,发放小额贷款502万元,减免税费1100多万元,兑现各种补贴等1500多万元。在三区一县建立了创业服务中心,开辟了3个下岗失业人员创业园、5个再就业一条街,鼓励下岗失业人员进园进街创办非正规就业组织。目前,全市已发展非正规就业劳动组织157家,吸纳就业911人,其中下岗失业人员再就业716人,占79.3%。

  同时,我市加快劳动力市场体系建设,形成劳动力市场网络,多渠道扩大了就业再就业。目前,全市城镇从业人员总规模达27万人,城镇登记失业率为3.7%;农村劳务输出已达13万人,就业形势稳定。

  记者:马鞍山已连续3年GDP增幅居全省首位。可以说,劳动保障工作发挥了重要作用,能否具体谈谈。

  张延玉:劳动保障工作是社会的“安全网”和“减震器”。俗话说,留住职工的心,就留住了发展的根。好比一部汽车,光有发动机,没有减震器,不仅跑不快,也不安全。就业是民生之本,社会保障是人民群众在年老、失业、疾病、工伤、生育时的基本生活和康复保障,发挥着“安全网”、“减震器”作用。

  因此,提高劳动保障工作水平和社会覆盖面,不仅是践行“三个代表”、加强党的执政能力建设的具体内容,也是加快经济社会发展的基本保证。这也正是党的十六届四中全会《决定》中所指出的,正确处理改革发展稳定的关系,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进稳定。

  记者:“安全网”、“减震器”工作,主要有哪些?

  张延玉:比如,企业下岗职工出中心的工作,到2003年9月底,我市累计进中心的29873名国有、集体企业下岗职工,已全部平稳出中心,201个再就业服务中心顺利关闭。同时,按照“两个确保”的要求,积极筹集资金,确保了他们在中心期间的基本生活。及时为2万多名出中心人员接续养老、医疗保险关系,并将符合条件的5000多名下岗失业人员纳入“低保”。下岗职工基本生活保障、失业保险和城市低保“三条保障线”的作用得到充分显现。

  拿养老、失业、医疗保险工作来说,到今年10月底,全市养老、失业、医疗保险参保人数覆盖率分别达99%、98%、93%,而且退休人员、失业人员和医保参保人员的各项社会保险待遇都是按时足额支付的。还有企业退休人员社会化管理服务工作。目前,全市企业离退休人员社会化管理服务覆盖面已达92.4%,其中社区直接管理服务率达5..4%,越来越多的企业退休人员在社区实现“老有所养,老有所乐”。

  我们在推进公有制企业改革中,摸索总结出了以“三个置换,一个保障”为中心的中小企业改制思路,成效明显。近3年,全市已完成400多家国有、集体中小企业改制,并全部退出国有、集体经济序列,占公有制企业90%;公有制经济所占比重下降到了57.8%。非公有制经济所占比重上升到了42.2%,并创造了占80%以上的新增就业岗位。

  因此,“安全网”和“减震器”,直接体现了党和政府对人民群众最现实、最关心、最直接利益的高度重视和维护,这是关乎改革和发展大局的首要问题。



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