国家广电总局副局长赵实
加快广播影视改革与发展
一年多来，按照中央的统一部署和要求，在中央文化体改办、国家广电总局和试点地区各级党委政府的高度重视和大力推动下，广播影视体制改革试点工作进展顺利。中央确定的7个试点单位和9个试点地区的广播影视试点工作都已经取得明显成效，总的来说，试点工作着力在以下三个方面进行探索：
一、深化产业体制改革，重塑市场主体。按照现代产权制度、现代企业制度的要求，加快推进广播影视产业资源重组、国有企业改制和可经营性事业单位转企，重塑广播影视市场经营主体，是这次改革试点的重点任务。这方面主要是坚持一手抓国有企事业单位的改制和公司制、股份制改造，一手抓民营企业的发展。同时，还要进一步放开市场，降低准入门槛，有针对性地出台一些鼓励民营企业发展的政策措施。
二、深化流通体制改革，构建开放竞争的市场平台。建立现代文化市场的核心是打破行政壁垒，按照市场规律，构建开放竞争、规范有序的市场平台。
三、深化政府管理体制改革与创新，推进依法行政进程。推进“管办分开”，事业、产业分类管理以及减少行政审批程序是这次政府管理体制改革及管理职能转变的重要环节。
文化部副部长赵维绥
大力发展公益文化事业
公益文化事业是为公众提供基本文化产品和服务的领域。发展文化公益事业是社会主义精神文明建设不可缺少的重要组成部分，是坚持以人为本，代表最广大人民群众根本利益，维护和保障广大公民平等享有基本文化权利的重要体现。
大力发展公益文化事业，一是继续加大政府对公益文化事业的支持和保障，进一步改革财政投入机制，提高投入效益。同时要拓宽投入渠道，完善社会捐赠或兴办公益文化事业的经济政策，充分调动社会办公益文化事业的积极性。二是要加强布局结构调整，完善图书馆、博物馆、文化馆（站）等公共文化设施网络体系，优化公共文化资源配置，促进不同区域公益文化事业的协调发展。三是要以基层文化建设为重点，加强针对贫困人群、老年人、青少年、残疾人等特定人群的公益文化服务。四是要进一步深化公益文化事业机构的内部改革，转换机制、改善服务能力，提高服务水平。五是要加大对历史文化遗产的保护，进一步深入贯彻文物保护法，加快制定非物质遗产保护法，提高全民族保护文化遗产的意识，改善文化遗产生态环境，维护国家文化安全。
新闻出版总署副署长柳斌杰
企业是产业的基石
企业是产业的基石，造就出版企业、发展出版产业是繁荣新闻出版、建设社会主义先进文化的物质基础和必然途径。
产业化发展要树立和落实科学发展观。出版产业的全面协调统筹发展既要符合精神文明的要求，更要遵循市场经济的规律。
产业化发展必须讲究两个效益，在坚持把社会效益放在第一位的前提下，大力提高经济效益。大型集团不只经营产品，还要经营资产，通过吸引业外资本壮大自己，实施同行业或跨行业资产重组，调整产品结构，实现低成本扩张、跨越式发展。
产业化发展就要创造发展动力。体制改革和技术进步是任何实业发展的两大动力，要深化改革，解放和发展文化生产力，向改革要秩序要效益。也要大力引进先进的管理理念、技术装备，用高新技术改造传统出版业，提升出版业的创新能力。
产业化发展需要造就高素质的产业大军。出版产业是知识经济的组成部分，它需要高素质的人才支持。要千方百计发现人才、培养人才，也要以有力的政策使用人才、留住人才，发挥优秀人才的作用。
海南省委常委、宣传部长周文彰
解放文化生产力
改革文化体制，解放文化生产力，要从以下四方面着手：
一、建立统一的文化管理体制。
二、改革国有文化资产管理体制，依法履行出资人职责。成立文化企业国有资产监督管理机构，加快建立健全文化企业国有资产管理和监督体制；维护所有者权益，确保国有资产保值增值。
三、认真研究、制定各项优惠政策，扶持文化产业的发展。建立文化产业统计指标体系，将文化产业发展纳入国民经济核算序列；研究设立文化产业发展基金，采取贴息贷款、低息贷款等方式，扶持、促进文化产业发展；积极研究出台税收扶持、产业准入、市场开放、经营性文化事业单位转制为企业等优惠政策；鼓励民营资本投资文化产业，参与市场竞争，在市场准入、土地使用、信贷等方面，给予与国有经济投资的同等待遇；尽快制定人才引进和培养的各项配套政策。
四、按照现代企业制度的要求，加大宣传文化单位内部改革的力度。深化干部人事制度改革；深化分配制度改革；深化财务制度改革；深化经营目标责任制管理。
深圳报业集团党组书记、社长吴松营
做大做强中国传媒业
中国传媒业要做大做强，参与国际竞争，必须正视和解决三个问题：
一、市场分割有待打破。中央推行文化体制改革的一个重要的动因，是想要在中国加入WTO、国外传媒和资本逐步渗透的大背景下，做大做强中国传媒。目前，尽管近百家报业集团、广电集团、出版集团已经组建完成。但是，这些集团无论从规模、市场占有率还是核心竞争力上来观察，都与西方传媒集团相去甚远。要真正把中国传媒做大做强，必须要打破现有的市场壁垒，推动全国统一的传媒大市场的形成。
二、管理体制与手段有待完善。应本着实事求是、与时俱进的方针，力争在解决制约文化发展的宏观体制问题上取得新突破，在破除妨碍文化发展的体制弊端问题上探索新路子，最终目标是减少行政直接干涉，打造国家新闻出版行业良好的市场秩序、竞争环境及科学的资源配置、行业监管体系，真正为建设一个统一、开放、竞争、有序的文化市场体系创造条件。
三、传媒评价体系只重视社会效益的缺陷有待克服。一个传媒集团只注重社会效益，忽视经济效益，在日益激烈的市场竞争中将很难生存，其社会效益也不会长久，有必要从解放文化生产力的大环境出发，建立科学的产业发展观，对文化产业做大做强的评价体系进行改革。应从社会效益与经济效益两方面相结合设计出一套科学合理的指标考核体系，除舆论导向和社会效益之外，其市场占有率、创收和盈利能力以及国有资产保值增值率等指标均应包含其中，从而真正鼓励其做强做大。（本报记者鲍传文金文蓉）
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