据本报报道,北京市发改委宣布,故宫、长城等6处世界文化遗产的门票价格将做调整。涨价的理由是:门票价格不高,既不利于提高景点旅游接待水平,也不能有效利用价格杠杆控制超负荷的客流量,对文物保护不利。
故宫等景点门票调价的背后,隐藏着这样一种利益冲突:对这些既是世界文化遗产,又是著名旅游景点的地方来说,到底是应该把文物保护工作摆于第一位,还是把发展旅游产业、提高接待水平摆在第一位?在实际操作中,管理部门应该是想二者兼顾的,但这两种不同的定位不可避免地存在矛盾。
利用价格杠杆控制超负荷的客流量,听起来是一个不错的解决办法,但它的前提是这些景点纯粹是一些经营性的资产,那样我们就可以根据市场供需变化情况来决定门票价格。如果这些景点只是管理者的私家园林,那门票定多高旁人都无话可说,用脚“投票”就是了。但实际上并非如此,这些景点不仅是著名的旅游景点,还是全民共有的世界文化遗产,要承载一定的社会公益属性,因此不能仅通过市场手段来调节门票价格。
此外,如果真要从保护文物的角度出发,那么管理者完全可以放弃部分旅游方面的收益,通过限售门票数量来限制游客人数。实际上设立世界自然遗产和文化遗产的本意就在保护这些遗产,而不是把它们仅当做旅游产品开发利用。世界上许多文化遗产都采用了每天只接待固定数量游客的措施,上述景点为何不采取这种更简单、更直接的办法,而非要在票价上做文章呢?何况用门票收入来进行文物维护的理由是不能让人信服的,因为据专家介绍,这几大景点“基本不缺经费,国家文物保护部门会拨款”。