栾书祥 本报记者 杨兴文
“五年内还清拖欠职工工资及集资款2400万元，按月足额发放工资，不能再发生大规模集体上访事件……如果完不成任务将引咎辞职。”4年前，当李洪义以竞聘方式担任五常市林业局局长的时候，就与五常市委立下了这样一条“军令状”。4年过去了，李洪义提前完成了军令状，共创产值13亿元，实现利润4000多万元，化解债务4500万元，招商引资5000多万元，投入1300多万元用于全局精神文明建设，投入1500多万元将全局在职干部、职工及离、退休职工纳入劳动保险。由亏损到盈利，由动荡到安定，由封闭到开放，五常市林业局不但提前实现脱困目标，而且走上了由恢复性发展向跨越式发展的振兴之路。
2000年前的两三年间，五常市林业局已成为五常市的老大难系统，负债1.3亿元，每年亏损1000多万元，全局3800多名干部、职工长达20个月没开过工资，一些困难职工无奈只好通过上访形式为自己讨公道，他们多次围访五常市政府及哈尔滨市政府，两次冲击省政府。这样的乱摊子，必须有一个好班子尤其是要有一个好带头人来整治。2000年12月，五常市委、市政府决定打破惯例，通过竞选选拔林业局局长一职，并以责任状方式核定主要工作指标，时任五常市乡镇企业局副局长的李洪义在众多竞争对手中胜出，当选五常市林业局局长。
李洪义上任后，立即制定了“木材销售管理办法”，变过去的木材分散销售为集中统一竞价销售，在木材数量及质量都不及上年的情况下，比上年增收800多万元，赶在2001年春节前为全局职工开出了一个满月工资。此后的4年里，就是这个竞价销售办法，使全局每年增收近1000万元。为使干部职工老有所养，五常市林业局在比较困难的情况下，出资1500多万元，将全局职工纳入社会养老保险。2003年以来，又投资1300多万元，用于全局精神文明硬件建设，使全局12个基层林场及苗圃修缮一新，昔日的破大家成为今日的“花园、植物园、职工乐园”三园式场圃。
林业的出路在改革。2002年，五常市林业局率先进行了山林“国有民营”的两权分离改革，按照每名职工30年工资共计15万元的底价计算，林业局划出等价的林地，由基层林场职工分别建立了1800个家庭林场，实现自主经营。此举不仅解除了全局每年大量的工资负担，也为职工开展以林业经济为主的多种经营提供了条件。在此基础上，五常市林业局推行了基层林场“定人员定费用”的目标责任制。两项改革，使全局年利润稳定实现1000万元。
林业的根本在发展。4年来，五常市林业局走出山林办林业，敞开山门招外资，大大推动了五常林业的发展。他们与红豆杉集团合作，进行为期30年的百万亩红豆杉种植及良种繁育基地建设，该项目已被国家批准为振兴东北老工业基地高新技术发展项目。与哈市昌运公司联合开发了10万亩刺五加培育工程。五常市林业局还通过职工集资入股和招商引资等形式，投资570多万元，开发了磨盘山漂流及九三滑雪场滑雪等旅游项目，使沉寂多年的林业资源得到充分利用。经过认真考察，他们与圭亚那签订了20万立方米木材采伐协议，对外进行劳务输出。
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