新华网北京11月22日电（曹曙光、赵建营、梁晓冬）曲阳县曾是河北省有名的上访大县，上访最多的1997年，仅集体越级上访就达48批，占保定市的三分之一。这一年，全县农村后进党支部达114个，占全县365个农村党支部总数的近三分之一。
近年来，这个县通过加强农村基层组织建设，依法治县，社会面貌大为改观。从2000年起，曲阳县已连续4年没有发生一起集体越级上访事件，有3年被评为保定市信访工作先进县，农村后进党支部已减少为10个。
没有村委会的“看守政府”
曲阳县晓林乡西赵厂村曾是全省有名的“老大难”村。目前，这个村还没有产生经过正式选举的村委会，而是由乡镇和县直机关干部组成的临时村党支部，在村民选出的62名村民代表协助下开展工作。
由于这个村长期以来形成了两大派，各有首领，积怨很深。在2003年前的10多年里，各级政府先后往这个村派了10多个工作组，都没有从根本上解决问题。
从2003年起，曲阳县委针对这个村的实际，组建了由乡镇和县直机关干部组成的临时村党支部。这个临时班子配得很强，8名成员中有正科级干部5人、副科级干部1人，还有2名一般干部，并由乡长兼任临时村党支部书记。
临时村党支部的成员大都住在本村的小学校里，自带粮油，自己做饭，个人不花集体一分钱。曲阳县委为这个临时村党支部确定的工作方针是：“淡化历史遗留问题，解决现实问题，化解集体上访，一心一意谋发展。”
县委书记刘宝玲对记者说：“解决这个村的‘老大难’问题要从实际出发，讲政策、讲法制、更要讲求社会效果。一个村子的人祖祖辈辈在一起，双方能领头的就那么几个人，而且历史遗留问题错综复杂，如果为解决矛盾而解决矛盾，非要弄个谁是谁非，反而容易激化矛盾。当前，这个村的主要矛盾是稳定和发展，处理一切问题都要从这个大局出发。”
在县委的指导下，临时村党支部不纠缠历史旧账，带领群众一心一意谋发展，稳定工作取得了显著成效，再也没有发生集体越级上访的。目前，这个临时村党支部正在有意识地培养10多名有培养前途的年轻人，使他们在实践中经受锻炼，增长才干，提高素质，建立威信。县委计划用3到5年时间，基本上解决好这个“老大难村”的问题。
县委书记认错纠偏
曲阳县是全国有名的雕刻之乡，为了发展经济，2001年县里投资改造一条通往省城的主干道公路。县交通局技术员在羊平镇测量时一不小心，将一条拆迁红线测偏了1．8度，延长下去就多切了40多户人家。
围绕这条拆迁红线，利益双方群众互不相让。被多切入的群众说，我们本不在规划拆迁范围内，是县里搞错了，要求纠偏。而纠偏又会影响到另一部分群众的利益，他们希望将错就错，说县里已经决定了的事就不应朝令夕改。如果这个问题处理不好，势必会引发群众集体上访。
县委书记刘宝玲在认真调查、摸准情况后，召集有关部门和双方群众开了个听证会。在听证会上，他首先承认拆迁红线测偏是县里的错误，并诚恳地向大家道歉。接着，他又讲了“歪门邪道”对经济发展和群众利益不利的道理。听证会后，县里领导分别带领有关部门人员挨家挨户做工作。群众说，县委书记都主动认错了，讲的道理又是为我们好，我们也不能不通情达理。结果，仅用3天时间，154户就全部拆完，没出一点问题。
由上访告状到立功德碑
齐村乡南雅握村是个半山村，全村600多口人靠引来的山泉饮水。2003年，一家中外合资企业经批准在山上兴建大理石厂，这将破坏村民的水源。由此引发了激烈冲突，村民开始上访。
县委副书记李自贤分工处理此事。李自贤认为，当生产与生活发生矛盾时，应该确保群众生活。但能不能做到两不误呢？他带领水利局技术人员和村民代表走了七八里山路实地勘察，终于找到了几个新泉眼。这些泉眼水量充足、水质优良，足以保障南雅握村民的饮水。
通水典礼那天，村民们想为他立了个功德碑，被他制止了。他说，为群众谋利益是共产党人的责任。
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