新加坡联合早报发表评论分析指出，近年不断升高的两岸关系危机，主要症结其实就是台湾领导人陈水扁的诚信危机。无论如何，当北京和华府都不再信任陈水扁，两岸关系固然难望改善，但最大的受害者还是台湾和台湾人民。文章最后呼吁，如果台湾人民不愿看见陈水扁的诚信问题一再冲击两岸关系甚至拖垮台湾，该是他们采取行动迫使他认真看待他的两岸承诺、重建北京和华府对他的信心的时候了。
众所周知，无论是一般的人际关系还是更高层次的国际关系，其赖以维系的一个最重要的基础，莫如诚信。所谓“人无信不立”，当某人或某政府领导人的诚信备受质疑，其所建立的社会网络或政治关系势必危机四伏，甚至面临崩溃。
若以此分析近年不断升高的两岸关系危机，不难看出，主要症结其实就是台湾领导人陈水扁的诚信危机。
四年前陈水扁首次赢得“总统选举”上台执政之初，北京虽对连宋双双败选、泛蓝政权突然崩塌后的两岸关系发展感到忧心，但对他在五二○就职演说中所作出的“四不一没有”承诺还是抱有一些期待，并对他采取了“听其言、观其行”的政策。
然而，四年下来的观察，北京的结论是“他自食其言、毫无诚信”，因为“他说不会宣布台独，却纠集各种势力进行台独活动。他说不会改变所谓国号，却不断鼓噪台湾正名、去中国化。他说不会将两国论入宪，却抛出两岸一边一国的分裂主张。他说不会推动改变现状的统独公投，却千方百计地利用公投进行台独活动。他说没有废除国统会和国统纲领的问题，却早已将它束之高阁，令其名存实亡。他还强行撕裂台湾社会，恶意扭曲台湾民意，肆意煽动仇视大陆，对抗中国，竭力挑衅大陆和台湾同属一个中国的现状，公然提出通过制宪走向台独的时间表，将两岸关系推到了危险的边缘。”
北京质疑陈水扁的诚信并非孤立现象，即使是台湾在野政治力量和对台湾的安全至关重要的美国，亦对其大陆政策的反复多变而感到越来越不安。台湾在野政治力量对陈水扁的大陆政策的批评，还可以解释可能是他们在与民进党政权恶斗下的策略考虑，但被台湾政界视为最友好的布什总统，其高层官员过去两年竟多次呼吁陈水扁信守“四不一没有”，不要挑衅北京。而去年12月初小布什本人更罕有地公开点名反对台湾领导人意图片面改变台海现状的言行。
这种种发展背后所反映的，明显是美国对陈水扁的诚信已日渐失去信心，并企图透过较为强硬和清晰的警告，防止陈水扁轻举妄动。
扁当局“去中国化”立场益发坚定
对于台湾内外各界对其诚信的质疑所引发的台海危机，陈水扁似乎迄今浑然未觉，还是一如既往地推行其以渐进式台独为依归的两手策略。上月，陈水扁发表“双十讲话”，首度提出愿意在“九二香港会谈”的基础上与北京恢复谈判协商，予外界他可能回归“九二共识”的联想。但与此同时，他不忘把台湾和中国、中华民国和中华人民共和国对立并列，还表示“中华民国的主权属于2300万台湾人民，中华民国就是台湾”。笔者曾在本栏指出，这些话“台独”意识浓烈，“一边一国”呼之欲出，与北京强调的“一个中国”原则枘凿不容，难怪其后北京将他的有关讲话批为“假缓和”、“真台独”。
一个月之后，陈水扁再抛出所谓充满善意的“十点裁示”，包括重申就职演说及今年“双十讲话”所揭示的两岸政策发展方向，在任期之内不会有任何改变；表示充分认知到北京当局坚持“一个中国”原则的立场，但也呼吁北京正视“中华民国”存在的事实；提出在2008前裁军10万；建议两岸共同商讨划定军事缓冲区；建议参照1972年美苏“海上事件协定”和1998年美中“军事海上谘商协定”的做法，建立台海军事安全谘商机制，形成“海峡行为准则”；承诺绝不发展大规模毁灭性武器；重申愿意在“九二香港会谈”的基础上，积极规划和推动包括两岸三通在内的经贸、文化往来。
姑勿论上述主张是否真的充满善意，但值得注意的反而是，在“十点裁示”出台前后，台湾行政院教育部却公布“高中历史课程纲要草案”，将台湾史和中国史分开，并在台湾史部分，正式列入向来被“台独”人士奉为“台湾法律地位未定论”重要法理基础的《旧金山和约》和《中日和约》。
几乎在同一时候，陈水扁更公开宣称“中国非本国，是敌国、外国”，而考试院长姚嘉文也表示中华民国国父孙中山先生是“外国人”。此外，在宣布“十点裁示”后几天，陈水扁便亲自公开否认回归“九二共识”的可能性，并称“九二共识”是“投降共识”。
这种种举动，毫无疑问地反映出，陈水扁和他领导下的民进党政府“去中国化”和拒绝“一个中国”原则的立场仍然十分坚定，这不仅抵销了“十点裁示”所宣称的善意，而且更进一步加深北京对他的诚信的质疑。事实上，陈水扁发表“十点裁示”之后，北京非但未加理会，日前国台办官员反而进行更为严厉的批判，指有关言行“一方面显示其分裂言行不断升级，另一方面玩弄两面手法，欺骗台湾民众和国际舆论，目的在于掩盖他的台独分裂行径”。
美国也不再相信
同样值得注意的是，在“双十讲话”之后不久，美国国务卿鲍威尔便公开表示“台湾并非独立主权国家”，以行动表明美国对陈水扁推动“渐进式台独”的不满和对他反复重申愿意改善两岸关系的承诺失去信心和耐性。如果对照“双十讲话”的中英版本，美国的举动并不会令人诧异，因为英文版本并没有“中华民国的主权属于2300万台湾人民，中华民国就是台湾”等的字句。在这样重要的政策讲话中都玩弄几近掩耳盗铃的花招，又怎教美国继续相信他？
无论如何，当北京和华府都不再信任陈水扁，两岸关系固然难望改善，但最大的受害者还是台湾和台湾人民。在认定陈水扁是“假缓和”、“真台独”之后，北京唯一的选择只有加强军事准备以阻遏“真台独”，并冷然对待对一切“假缓和”的所谓善意或“橄榄枝”，以免误堕陷阱。在这种的情势下，台湾必然会因两岸不断升高的军事对峙而日趋不胜负荷，而台湾的经济也会因两岸的渐行渐远而越见边缘化。
同样地，在发现种种口头警告均无法阻止陈水扁往“渐进式台独”的方向迈进之后，美国也势必面临进一步清晰化其对台政策立场的抉择。今年初以来，不少华府智库专家已开始呼吁布什政府作出明确政策宣示，若然台湾执意追求法理上的独立而引发两岸战争，必须自行承担后果，美国不会出兵保护。这样的抉择一旦出现，将意味过去20多年来美国在台海问题上刻意保留的战略模糊空间从此消失不见，而台湾在统独问题上也将因此失去重大的缓冲空间。
如果台湾人民不愿看见陈水扁的诚信问题一再冲击两岸关系甚至拖垮台湾，该是他们采取行动迫使他认真看待他的两岸承诺、重建北京和华府对他的信心的时候了。（作者：王家英）
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