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当老板 新都农民受训国际课程(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年11月24日05:00 来源：四川新闻网-成都商报 |
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图片说明：SYB项目资助新都农民创业
今年6月的一天，新都农民杨开琴告别了祖祖辈辈赖以生存的田地，走进了一家服装公司当了一名缝纫工。她还把家搬到了新都区龙桥镇附近的一个新建农民小区。5个月后，杨开琴带着儿子抽空回到祖屋，却发现整个村庄已变成了一个养殖场。
杨开琴说，“再也不愿意回到以前土灶烧水、秸秆肥田的生活”。她的儿子今年14岁，从今年起，他再也不用在农忙时节耽误功课回家帮忙。在新都，杨开琴是27万农村劳动力中的一个，也是农民增收培训工程的受益者。启动增收培训工程免费培训全区农民
今年3月，新都农民从广播里、电视上得知一个好消息，未来3年间，政府将把全区农民免费轮训一遍，使每个农村劳动力掌握一到两门致富本领。另外，除省市财政支持外，区里再拨100万元专款，用于今年农村实用技术培训等，并在当月启动了此项“农民增收培训工程”。
为此，新都区专门向各镇（街道）成人学校、各中小学、职业技术学校、农村劳动力培训中心、农技学校明确：2004年到2007年，失地农村劳动力培训达到100%，农村初、高中毕业生回乡就业接受职业技术培训的比例达到90%以上。新都希望以此来拓宽农村劳动力的就业渠道。
著名经济学家、中央党校经济学部主任王东京教授在接受本报访问时指出：很大程度上，失地农民能否安居乐业事关城乡一体化的成败。政策着眼于“可持续生计”培训就是为了就业
在各镇成人学校、区职业技术学校都有专门人员负责免费培训，项目包括铸工、钳工、木工、车工、缝纫、建筑、家政、餐饮、数控等，培训后，区有关部门还帮助推荐工作。
新都区就业局就业职介科科长童在良全程参加了培训计划的具体实施。他介绍说，推进城乡一体化后，不少农民的观念、意识并没有随之扭转，不合时宜的思想观念依然存在，主要表现为因循守旧、思想保守等。
针对这些问题，新都区委书记李仲彬是这样认识的，土地对于农民来说，是一种“可持续生计”，只要农民手中有土地，在通常情况下他们就可以自给自足“满足基本需要”。因此，当他们失去土地后，我们政策的着眼点就应该以一种新的“可持续生计”来取代。如果单纯给失地农民一笔补偿，就撒手让他们自己去劳动力市场找工作，这对他们是非常痛苦的。失地农民在年龄、体力、文化、技术等“个人素质”方面，都不具备竞争优势。
依靠这个思路，新都农办、劳动和社会保障局及就业局等职能部门彻底改变了过去“以产定销”的培训方式，明确了失地农民的培训目的就是就业。引进国际劳工组织课程农民培训合格可获贷款
采取何种方式开展对农民就业的培训工作，才能保证失地农民不再依赖土地，是需要综合考虑的问题。很大程度上，这和政府的执行力休戚相关。
今年11月3日，新都引进了SYB创业培训班（SYB是英文“startyourbusiness”的简称，中文意思为“创办你的企业”，是由国家劳动和社会保障部从国际劳工组织引进，全国各大部委联合推动的一种创业培训与小额贷款相结合，以培训促进创业，以创业带动就业的新模式）。
当天，来自新都全区的37名失地农民汇集在一起，聆听着国际劳工组织最先进的培训理念和方法———SYB创业知识讲座，接受为期半个月的农民创业理念、技能培训。这样，以“嫁接失业培训，孵化经济能人”为主题的失地农民创业培训在新都拉开了序幕。
他们在为期半个月的培训里接受小班授课，互动式教学、案例分析、项目推荐、个性化指导、创业调研以及后续支持等先进方式的培训，经模拟创业考试合格者获得了由劳动和社会保障部、国际劳工局联合颁发的创业培训合格证书，并享受国家相关政策支持。区劳动和社会保障局职业培训科科长蒋先全告诉记者，凡是参加了SYB培训并通过了考核而获得证书的创业者，都可以凭借SYB证书获得银行为其创业提供的至少2万元的免担保小额贷款。确保农民生活有保障相关部门政策配套扶持
记者在新都区三河采访时发现，当地于今年7月正式挂牌成立了劳动保障所和两个社区劳动保障站，由专人负责，目前已有200名失地农民吃上了“定心丸”，其中100名当上了入驻三河的青岛汽车厂的工人……在石板滩镇，当地先后举办了6期农民转岗培训，参加人数共1340人，成功推荐就业达1180人……在斑竹园镇，这里先后建起优质稻、食用菌、无公害蔬菜、胡萝卜、笋用竹、优质鸡蛋等6大专业基地。
为确保失地农民成功转变生产生活方式，今年早些时候，李仲彬要求，参加就业培训计划的每个参训农民都要签字；就业部门必须积极主动为广大农户介绍用工信息，推荐次数要达三次。同时，新都各职能部门确定，对农民就业的短期培训应该“以销定产”，不要搞盲目培训。
王东京分析说，事实证明，农民只要进城找得到工作，他就愿意进城，进了城就不会再回来。而本文开头失地农民杨开琴的经历，则证实了这个推断。
在学界，王东京的观点并不孤立。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊日前接受记者访问时再三强调：“在推进城乡一体化的进程中，必须始终坚持依法保护农民权益，切实维护好农民的利益，决不能以牺牲农民利益来换取经济的发展。”他说，未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城乡统筹的进程将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇。拿成都来说，既然把几十万失地农民融入工业化和城乡统筹的进程之中，政府就必须确保农民的利益不受损害，并让农民在这一进程中受益。
对新都这样一个处于行政链条下端的大郊区而言，在推进城乡一体化的进程中，农民能够安居乐业，并通过就业改善自身生活质量，就是确保农民利益的最好体现。本报记者刘戈
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