湖北日报特约记者马献伦 通讯员冯小健 尤勇 汪炜斌
“两大难题”的症结11月10日，十堰国税白浪分局干部小吴领到的月工资少了190元。小李接过话题：“我比他每月还少200元。”分局财务人员介绍，像小吴、小李这样的还有10余人。
这是为什么？去年以来，国家相继两次对增值税起征点作了调整，自今年5月1日起，月销售收入达不到5000元的纳税户，不再予以征税。增值税起征点提高后，十堰市国税部门征税户减少24546户，占总户数的82.48%。农村分局税收大幅减少，大批富余人员由此产生。
与此形成鲜明对比的是，随着近几年税收信息化进程的不断加快，国税系统内会计算机、懂税收业务、能搞写作的复合型人才显得十分短缺。人员过剩与人才短缺的矛盾，已成为制约部门发展的主要障碍。
十堰市国税局党组书记、局长张有斌说，“两大难题”的症结所在，说到底就是税务机关公务员的收入分配机制问题。传统的收入分配理念，形成了部分干部“旱涝保收”的思维定势。解决这种矛盾，必须彻底打破“大锅饭”，把人员过多的压力转化为人才济济的优势。引进人才与培育人才早在1999年，针对部分岗位津贴“利益均沾”的现象，十堰市国税局在政策范围内作了有益探索。为了鼓励人才创业，他们给计算机、法律等需求型人才发放特殊津贴，以此拉开技术人才与普通干部的收入档次，并与之配套出台了系列奖励措施。
现任局计算机中心副主任的孔伟被作为专业人才引进后，短短几年内，市国税局就优先给他落实了住房和特殊津贴。面对从未想到的待遇，他深有感触地说：“我享受了这么多优惠待遇，还有什么理由不好好发挥我的特长呢？”
在引进人才的同时，怎样把富余人员培育成才，是十堰市国税局解决矛盾的最终目标。一名从竹山来到十堰自费购买计算机软件的国税干部告诉记者，自己决定努力学好计算机技术。干部学习计算机知识热情高，是因为在十堰市国税系统，常用的10个计算机应用软件与干部的计算机津贴相挂钩，干部会用几个软件，就按一定比例拿多少计算机津贴。“图有为”与“图有位”实行岗酬部分挂钩，只是十堰国税激活人力资源的前奏。今年5月，以“以岗定酬、按劳分配”为主要内容的能级管理制，在十堰国税系统全面推行。
张有斌介绍说，推行能级管理，就是坚持以人的能力为本，对全员定岗定级，让能力强的人走上等级高的岗位，让能力强的人在收入分配、职务晋升和教育培训上享受到更多的优惠政策。与此同时，彻底打破“大锅饭”的平均主义分配方式，激发人的活力。
廖军是郧西县国税局“金税工程”操作人员，去年曾被评为全省国税系统“金税工程”建设先进个人。推行能级管理前，他和其他一般干部一样拿工资。推行能级管理后，由于他工作能力强，工作成绩突出，被定为一类岗A级人员，拿到了全局最高工资，每月比局长多100多元。
中层干部赵某由于人缘好、资历老，原来一直坐着副科长的“铁交椅”。推行能级管理后，他的月工资少拿了400元。他说：“原来总以为自己工龄长、年龄大，位子照坐，每月的工资照拿。现在看来落伍了，因为能级管理把所有的人推到了同一个起跑线上，有为才有位。”
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