湖北日报记者王小南 通讯员李建勋 胡沛 冯刚 冯涛
初冬时节，记者漫步在黄陂区城关镇，但见街道整洁如新，车辆停放有序。区城管局局长何觉先告诉记者，清洁、美化和文明，已初步代替了两年前“脏、乱、差”的形象。
两年前，黄陂区城关小摊小贩占街为市，街道垃圾比比成堆，随意搭盖无人管理，乱写乱画随处可见。为改变此种现状，城管执法人员下狠招，动大手术。
但少数人对城管执法吹毛求疵，说整治“脏、乱、差”是粗暴执法。城管局党组反思认为，“脏、乱、差”面貌初变后，用“和风细雨”式的文明执法，是新阶段的工作目标。为此该局选定制度建设和人性操作，作为城管文明执法的新切入点。
制度建设首先是完善证据和档案管理。该局在执法工作中对每一起投诉和处理，都建立起完整的文字或图片依据，一案一卷，一户一档，并全部纳入计算机管理。执法严格按法律程序下达处罚文书，做到受理投诉有依据，处理违法有证据，由此杜绝了盲目执法、不作为和乱作为的情况。如11月3日晚6时许，群众举报板桥夜市实惠餐厅50米外有一堆垃圾。按城管规定，夜市垃圾8点前不许落地。面对执法人员的询问，餐厅老板不认账，说是他人所为。执法队员于是到垃圾堆中去检查，发现有大量实惠餐厅的餐巾纸袋。面对证据，餐厅老板不得不认错并接受处罚。
人性操作的方式，则是为了让居民对文明执法口服心服。如对占道出店经营等，执法人员上门反复做工作，与店主签订“三包”责任书。目前城关地区签约面达100%。在拆违整治工作中，执法人员多次与被拆户商量，争取自拆，主动帮拆，减少强拆，消除居民的抵触情绪。今年该区10余起大规模拆违活动，拆违280多处，面积达2.1万平方米，没有出现一次阻碍执法情况。在夜市集中管理和早点规模经营活动中，执法人员组织拉网式宣传，说服教育到每家每户，使问题得到彻底解决。
根据人大代表和政协委员等执法监督员的建议，该局还出台了“初次违章免予处罚”规定，至今已有3000多家经营户被免予处罚。
在城关百绣街锦绣社区里，居民高世娥告诉记者，城管人员的文明执法，得到居民们的特别信任。现在不管是门面垃圾还是路面破损，窨井盖缺失或是树上乱牵乱挂，只要给城管执法大队打个电话，他们就会来人处理。
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