院士剑指三巨头 邮政电信广电三行业须打破垄断

　　新华社海南博鳌11月23日电　竞争格局不规范、不让“外人”进入、垄断观念根深蒂固……正在此间举行的中国科协2004年学术年会上，著名邮电专家、中国工程院前副院长朱高峰在大会报告中“剑锋”直指邮政、电信、广电三大垄断部门。

　　“信息服务业在我国取得了长足发展，但我们必须看到在其后面的问题。”朱高峰坦言三大行业的弊端。近年来，电信业已实现政企分开，组成了五六个全国性大企业，每个不同业务领域均已有两家或以上企业经营，还有一大批提供网络接入和内容服务的中小企业。2003年电信收入（仅包括大企业）为4600多亿元。用户数量和平均每个用户电信用量增长很快，但平均每个用户的电信业务收入在下降。目前的问题是法制不健全，尚未形成规范化的竞争格局。

　　广电目前仍处在政事合一的体制向政事分开的过程中，即使分开了，仍然是事业性质，产业化前景不明显，更谈不上形成产业的合理格局。卫星直播电视一直受限，服务类型有重大缺失。

　　地区发展不平衡还很明显，全国还有一部分边远贫困地区不通电话、电视。广电村村通工程虽有较大进展，但在无电地区仍无法解决。

　　近年来，内容服务、接入服务、应用服务、咨询集成服务等各种新兴信息服务业兴起，也引起了这位原邮电部副部长的高度关注。

　　“新的服务业虽在不同程度上均有所开展，但总的来说还很不发达。”朱高峰掰指算来，一是因为各政府机构、企事业单位根深蒂固的大而全、小而全、垄断经营的观念，使得信息服务业难以尽快形成合理的产业链，利益分配上也缺乏规范依据。二是新兴服务相当大程度上要依附于电信、广电等网络，构成他们的增值服务，但电信、广电等长期以来的垄断观念也使得他们不愿其他中小企业介入。

　　信息服务业是信息化的缩影。朱高峰指出，在信息化领域，条块分割，各自为政的现象较普遍，标准、规范不统一；技术和设施引入中重硬轻软，重设备轻应用，重基础设施轻信息内容；法制环境还很不健全。

　　“不能再这样了。”这位年近古稀的权威院士指出，信息服务业的壁垒必须打破，尤其要从法规、体制、观念上下功夫，大力发展新兴信息服务业，使我国信息服务业尽快走上快速发展的“康庄大道”。　李斌 赵叶苹 卜云彤