本报讯 按照规划，河西北部地区至少要建24所小学，11所中学和高中3所，但眼下的学校数量1/5都不到。昨天，记者从南京规划局获悉，旨在预防开发商逃建公共配套的新办法——《南京市新建地区的公共设施配套标准》已经出炉，今后开发商新建小区，必须按照标准配套公共设施。该方案正在南京科学会堂进行为期一个多月的公示。
设施配套面临尴尬境地
南京市不少新建地区，由于开发用地的规模不同、建设时序不同、投资主体不同，在“谁开发、谁配套”的过程中，相关的设施未达到配建要求，即使是规划预留了用地，却缺少投资主体，造成相关设施缺项；一些开发商受利益的驱动，在规划建设过程中，“一类公共设施”常常因为投资主体不落实、或者配套规模等问题，造成公益型公共设施缺项。另一方面，由于建设标准的不确定性和没有集中预留公共设施用地，相关配套设施过于分散、使用不便、建设标准低、城市容貌差。
“邻里模式”引入社区
公示征求意见稿要求，今后新区配套模式将从目前的“居住区—小区—组团”的模式，简化成居住社区和基层社区两级配套标准。其中，居住社区服务居民数在3万左右，服务半径是400500米，面积在1平方公里左右，保证市民在78分钟内步行到达，自行车在34分钟内到达，集中布置10003000平方米的社区服务用房，提供家政服务、职业培训、中介、咨询服务、代客订票等服务，并安排至少50个床位的老人公寓。而基层社区中心的服务居民数在0.5万1万人，半径是200250米，面积在2030公顷左右，居民步行34分钟到达，规划要求基层社区要设置400平方米的社区居委会、社区服务站、老年之家和社区居民学校、社区警务室等。有关方面称，该规划提出的社区配套建设方案与目前苏州新区“邻里中心”的模式差不多。
社区配套设施要预留
在实际的住宅开发建设过程中，由于房地产开发单元比较复杂，其开发面积往往因地价、区位等原因，与规定的基层社区用地规模存在一定差异，因此，常常会出现开发商擅自占用社区配套设施的现象。
针对这些，规划局提出方案，今后当开发单元小于基层社区用地规模时，在土地出让合同中明确某一开发地段必须配建该基层社区必备的公共设施（即配套建设基层社区中心），并把其中公益性配套设施无偿交给政府或有关部门。另外，根据基层社区配套的公共设施面积原则上为总开发量的千分之八—千分之十六计算，今后拟在规划要点中明确配套设施的面积比例，其中公共设施建筑面积中的百分之三十五左右必须由开发商交给政府有关行业主管部门或基层管理机构无偿使用。
学生就近入学更方便
教育一直是广大市民关注的热点，新建区教育设施配套规化方面，将结合教育设施的建设发展趋势，新建地区中小学宜设置九年一贯制学校。九年一贯制学校按小学70名/千人，初中36名/千人，小学45人/班，中学50人/班配建。学校服务半径1000米，规模宜为4轨36班或6轨54班，36班时建筑面积约为13440平方米，用地面积为40000平方米；54班时建筑面积约为20000平方米，用地面积为58000平方米。按九年一贯制配置学校时，居住社区应设置完全高中，按每千人34名配建，宜为10轨30班或12轨36班，可采用两个相邻居住社区一所地方式设置。小学按每千人70名，每班45人配建。服务半径500米。设置规模为24班、36班，其次为30班。
会所将会退出历史舞台
根据社区配套设施要预留的规划方案，在土地出让的合同中明确某一开发地块必须配建什么标准的基层社区就是必备设施，开发商必须把这些公益性设施建好后，无偿交给政府和有关部门；另外按照小区的建筑面积，确定应建的公共设施中、公益性配套设施的面积，相关的配套用房由开发商无偿提供给管理机构使用。
记者昨天与多家开发企业老总取得联系，南京仁恒地产总经理助理厉方宏称，今后楼盘开发成本将因为此规划条款而改变，市民所关心的房价可能会出现上扬。此外，对中小楼盘提出的配套建设并交给有关部门的建议表示担忧，因为将来的社区配套运营收益和维护成本将产生矛盾。而南京工业大学房地产研究中心的一位专家称，政府统一建配套，动辄数百万投入的楼盘会所可能会退出历史舞台。（王宏斌 陈郁 陆艳）
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