抓好“第一资源”中的核心资源

　　王振

　　人才资源是“第一资源”，领导干部更是“第一资源”中的核心资源。各级党政部门的“第一把手”必须站在长远发展的战略高度，全面推动“第一资源”的开发工作

　　要建立一套充分体现科学的发展观、正确的政绩观精神，重业绩、重能力，群众认可、公正规范的评价体系与制度，并把评价结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，引导领导干部正确地治国理政

　　要贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力营造有利于优秀人才脱颖而出和支持探索、鼓励创新、宽容失败的良好社会环境，把各行各业的优秀人才汇聚到党的领导干部队伍中来

　　加强党的执政能力建设，说到实处，重点必然是要加强领导机关和领导干部的治国理政能力建设。

　　领导干部的执政素质和本领，按照党的十六大所确立的要求，包括了“五种能力”，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。党的十六届四中全会《决定》就党的执政能力建设的主要任务，提出了“五项能力”，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这是对党的总体执政能力的要求。这两方面的要求是相辅相成的，贯通起来加以落实，是我们全面建设小康社会的需要，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的需要，也是摆在党的各级“第一把手”面前的光荣任务。

　　应该看到，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子的思想理论水平还不高、依法执政能力还不强、解决复杂矛盾本领还不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。因此，提高领导干部的治国理政能力，是一项极其重要又很紧迫的战略任务。这就要求每一位领导干部都要善于以创新的思路和举措抓住新机遇，应对新挑战。

　　人才资源是“第一资源”，领导干部更是“第一资源”中的核心资源，是领导干部所在地区、所在部门取得发展的关键力量。“第一把手”要抓一般意义上的“第一资源”，更要抓领导干部队伍这一特殊意义上的“第一资源”。围绕加强党的执政能力建设这项重大而又意义深远的课题和战略任务，各级党政部门的“第一把手”必须站在长远发展的战略高度，充分认识建立一支善于治国理政的高素质领导干部队伍在加强党的执政能力建设中的重要性和紧迫性，把队伍建设放在各项工作的首位，作为最重要的工作职责之一，真抓实干，全面推动“第一资源”的开发工作。

　　领导干部的治国理政能力不是与生俱来的，而是在学习和实践工作中逐步形成的。这种能力的形成与提高过程，就是人才资源得到开发的过程。人才的开发，从学习培训起步。学习是成才的基础，是成才的必由之路。在一个发展变化极为迅速的社会环境里，要学习了解科学技术的发展，要学习借鉴国外的先进经验，更新知识，开阔视野，把新情况新问题看清楚、想明白。人才的开发，重在能力的开发。一个合格的领导干部，必须具备治国理政的五种能力；如果没有经历各种风浪的锻炼，没有承担过工作的责任，治国理政的能力是空的，是浅的。跨国公司的人力资源管理有一个经典的观点：经历就是资本。一个领导干部要具备治国理政的能力，必须要有一个循序渐进的实践过程，在工作中学习，在实践中提高。

　　“第一把手”抓领导干部这个特别重要的“第一资源”，应从三个方面着手。一是学习与提高。要大力推进能力建设工程，通过理论学习、业务培训、考察研究、轮岗锻炼、竞争上岗、给机会、压担子等多种形式，全面提高领导干部的治国理政能力。二是引进和交流。要按照“三个代表”重要思想的政治要求和国际化、市场化、信息化、法治化的发展要求，从各行各业，甚至海外引进并培养一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才，建立一支具有国际眼光、战略思维、知识面广、业务精湛、忠于职守、执政为民的高素质的领导干部队伍。三是评价与监督。要建立一套充分体现科学的发展观、正确的政绩观精神，重业绩、重能力，群众认可、公正规范的评价体系与制度，并把评价结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，引导领导干部正确地治国理政，充分开发他们的工作能力。

　　“第一把手”抓领导干部这个“第一资源”，还要分三个层面展开。一是各级领导班子建设。要优化班子结构，把具备治国理政能力，德才兼备、群众认可的优秀干部充实到领导班子中，提高领导班子的整体素质，切实解决好十六届四中全会《决定》所指出的“不适应”和“不符合”的问题，解决好继承性和创新性的问题，解决好科学执政、民主执政、依法执政的问题，解决好既要有为人民服务的意识、又要有为人民服务的本领问题，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。二是职能部门与基层组织的干部队伍建设。这支队伍是党执政的基础力量，是贯彻落实党和国家各项方针政策的具体执行者，是服务社会、联系群众的中间桥梁，也是高级领导班子的后备队伍。这支队伍建设好了，党的执政能力就有根本保障。要强化干部的教育培训，突出增强执政意识、提高依法行政的能力；要进一步深化用人制度改革，形成重能力、重实绩、具有敬业精神的用人标准，形成能上能下、能进能出、优胜劣汰的竞争择优机制。三是各行各业的人才队伍建设。要贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，充分尊重人才成长规律，努力营造有利于优秀人才脱颖而出和支持探索、鼓励创新、宽容失败的良好社会环境，把各行各业的优秀人才汇聚到党的领导干部队伍中来，汇聚到党和国家的各项建设事业上来。

　　（作者为上海社科院人力资源研究中心主任、博导）