理顺管理体制加强法规建设
任旭荣委员：为了逐步理顺我市的交通管理体制，按照社会主义市场经济的要求，借鉴和吸收国内外大中城市交通管理的经验，从杭州交通行业管理的实践看，建议汽车驾驶培训管理、车辆管理（包括机动车牌照管理）、城市交通（包括城市公交和出租汽车）、城市交通基础设施建设（特别是市区道路）应由交通部门负责。这样既能解决职能交叉、多头管理、相互扯皮的问题，又有利于提高办事效率和机关效能建设。另外，我市的交通法规建设，相对滞后于交通事业的发展，许多新的问题出来了，但是没有相应的法规、规章来加以规范；许多管理领域随着改革的深化和市场经济的发展，已经发生了根本性的变化，但是管理和执法的依据还是十几年前明显带有计划经济印记的过时的法规。因此，要在对现有法规进行清理的同时，加快行业立法步伐，为交通行政管理提供具有权威性的依据。
加强宏观调控出台相关措施
陈飙委员：市交通局一要应尽快出台出租车驾驶员的管理办法。从出租车驾驶员的准入着手，用具体、可操作的评分标准来规范出租车的职业道德和安全行车问题；同时，加强路面考核和督查力度；建立督察员考核制度；由各个不同层面的相关人员建立督察员资料库，不定期地随机抽出一部分人员作为督察员，通过实地乘车，对出租车驾驶员进行评判，对规范出租车驾驶员进行表彰，对不规范出租车驾驶员依据情节可暂停甚至取消其服务资格，并加以相应的物质奖惩。二要加大宏观调控力度。牢固树立“以民为本，执政为民”的思想，针对无证非法营运的现状，要组织力量进行摸底调研，制定出长效管理的措施，并联合相关职能部门，集中整治，加大对非法营运的打击力度。三要加强维修行业的行业自律管理。通过行业协会来引导维修企业的规范经营，合理收费，提高维修行业的收费透明度，可定期公布不同维修种类、不同配件的价格指导牌；通过政府间接管理，行业内部自律，遏止坑害消费者的不良行为。
规范药品市场秩序加强药监队伍建设
王富英委员：市药监主管部门一要继续加强对制假贩假坚决紧查严处的高压态势，在开发医药市场的同时，实行严格的申报准入责任制，加大监管和处罚的力度；保持对医疗机构药房应有的监管力度；关注农村用药安全，加强对农村医药市场的监管，以规范药品市场秩序；二要进一步加强队伍建设，积极引进人才，按规定配齐药品监督人员，提高执法专业人员的比例，充实药品监督执法力量。加强对药监工作新老干部的合理配置，激活内部机制，充分调动干部的积极性，培养一支新型的药监队伍。应重视药监稽查人员、装备的更新充实，提高药监稽查水平。应该加强专职人员法律法规的学习培训，不断提高药监执法人员的法律意识和业务素质。
牢记执法为民提高监管水平
杨慕光委员：提高对药品研制、生产、经营、使用的监管水平，进一步加强依法行政的监督力度，是体现执法为民的重要内容，因此，市药监主管部门，须从以下五个方面下工夫。(1)依法加强对药品生产厂家制药监管力度，严格禁止过期药流入各药店和医院；(2)加强与市卫生和其他有关部门的配合，加大对医院用药监测和医疗器械质量检查的监管力度；(3)加大对城郊接合部和农村药品市场的整治，依法打击非法游医坑害欺骗行为；（4)加强与工商、公安、城管执法等相关部门的协调配合，加大对非法医药讲座及药品虚假广告处罚打击力度；（5)积极探索一套与新形势相适应的药监工作的监管模式，探索适用于药监工作的新的管理手段，建立监测药品专家信息库。
城市规划统筹兼顾
方治平委员：要加大杭州城市规划对土地和空间资源的综合调控以及对城市各项建设的综合调控，用“法定图则”明确市区和各区、县（市）的地块所规定的土地利用性质。比如某地块性质是居住用地，其建筑高度、密度、容积率、公共配套等在“法定图则”上均已置明，开发商可以“对号入座”，投资分析，避免得到土地后的违规审批，这样的规划对市场有了控制的手段。将“法定图则”向社会提早公示，开发商、各有关单位、规划部门本身、政府和领导都必须遵守。同时，城市规划要安排一些“不许建设”，如生态敏感区、自然保护区、基本农田保护区、水源保护区、历史文化保护区、城市四周农田保护区等；并以城市总体规划和土地利用计划来控制城乡土地的使用，使城乡发展相互衔接。在建设新城或开发区时，引入农业景观，把农田、庄园作为绿地引入城市及城乡接合部，建设没有郊区的新城，把农村的发展纳入城市规划。
强化法制观念树立民本意识
金鹰委员：市规划局作为行政机关必须在法律允许的范围内实施行政行为，只有实现从管理型到服务型，从官本位到民本位的思想转变，真正站在民众的立场来考虑如何实施管理行为以及发布规范性文件，才能从根本上解决行政行为的合理性问题。例如市规划局推出了“阳光规划”，实行规划展示，建设项目公示、告示制度，以增加规划编制、审批、管理的透明度和公众参与度。制定这一措施的初衷固然值得肯定，但是具体实施过程中却存在一定的不合理之处:比如在住宅建设中，由于大部分普通民众都缺乏规划、建设方面的专业知识，所以对公示的内容往往无法充分理解，即便是公示了，也无法有效地打消其顾虑。所以，规划局应该从为民众提供优质服务的角度出发，可以考虑在公布规划内容的同时，将规划所依据的规范标准也予以公布，尤其是一些特殊审批标准更应进行公示;同时也要对民众加强规划方面的专业宣传。
提高执法能力倾听群众呼声
徐运昌委员：采取多种形式和措施强化对执法人员的执法理念、执法技能和政策法规的教育培训，牢固树立从严执法、执法为民的观念，努力提高办事效率和执法水平。做到四个转变，即从改变执法服务态度向提高执法服务能力转变；从提高执法工作效率向提高执法工作质量转变；从实现自我满意向让广大市民群众满意转变；从社会各界监督向自己发现问题、及时整改转变；做到耐心、细心、热心，政策法规清、职能职责清、执法程序清，被执法服务对象情况清；同时，进一步深入开展对城市管理行政执法职能和政策法规的宣传，努力营造良好的执法氛围，为民服务于执法工作之中；开设行政执法为民服务的热线，接受市民们的咨询、投诉和提出改进执法工作的意见和建议。
理顺交叉职能完善相应法规
胡泽之委员：由于城管执法与相关部门职能交叉重叠，造成多头管理，相互扯皮，执法效率较低，最后出现谁也不管的现象。如对违法销售青蛙、盗版光盘和淫秽碟片的执法涉及执法部门多，城管执法部门只能依据工商法规中的无照商贩和市容法规中的违法占道设摊予以查处。如这些商贩见到城管执法人员时，不进行销售，执法人员就无从执法。另外，也缺乏必要的执法手段，如对无证从事公交客运行为，没有暂扣涉案车辆的执法依据；市容和“门前三包”管理法规都规定对屡教不改的经营户，可责令其停业整顿。但对遇到当事人拒不执行，有关部门如何采取相应措施予以处理没有规定；对乱涂写、刻画、张贴城市“牛皮癣”的行为，市容法规规定可处以50元以上500元以下罚款，但由于当事人无固定职业和处所，也拒不提供确实身份，行政处罚事实上难以执行。针对上述问题，市政府及各有关部门应认真调研，理顺交叉重叠的职能，完善相应的法规，使城管执法走上法制化轨道。
(杭州日报)
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