人民网青岛视窗11月24日电记者宋学春、通讯员颜波报道：“王大伟，25000元”、“李一强，28500元”、“王炳起，29000元……”11月16日，在抑扬顿挫的唱标声中，山东省胶州市胶西镇刘家疃王炳起最终成为了张家小庄200余棵白杨树的新主人。
五天前，王炳起在村头路口发现了一则公告：“现有张家小庄、宋戈庄出卖300多棵杨树，有意者请到张家小庄村委办公室参加投标。”做了多年经纪的他决定参加投标。在当天投标会上，他在20多人较量中胜出，以高于标底1000元的价格竞标成功。宋戈庄村党支部书记宋同武说：这个办法好。东西卖得明白，还能卖个好价钱。
今年，胶州市监察局、城建局联合加强公开招投标管理，将镇村小工程建设项目招投标纳入监管范围，不断加大管理力度，大力规范小工程招投标程序，完善有形建筑市场建设，促进了廉政建设和市场经济秩序的好转。1月至10月份，全市共有34项30万元以下的小工程建设项目在各镇、街道办事处及村庄进行了公开招标，中标价达684万元，按市场价估算，节省工程款25.6%,至少为镇村省去工程款近200万元。
完善制度，健全小工程招投标程序。随着城市经济的全面发展，镇村建设工程规模不断扩大，招投标中存在问题也越来越明显，如小工程规模界定不明确，工作人员、监督人员职责不清，管理不规范，缺乏有效的监督机制等问题，有的工程队为了包揽项目，私下为村干部行贿，导致了部分工程招投标存在着违规现象，胶州市曾出现承包单位为村干部送7万元的案例，不规范小工程招投标程序，就可能滋生更大的腐败，据胶州市纪委信访室反映，农村信访的30%都与招标不规范不透明有关。针对此现象，今年6月胶州市政府出台了《胶州市镇（街道办事处）、村小工程建设项目招标投标管理试行办法》，将镇村建设工程纳入建设工程招标投标。《办法》规定单体建设面积在500平方米以下，工程投资额在30万元以下、3万元以上的建设项目，必须由镇村建设文化服务中心负责组织实施公开招投标，实行公开唱标、当众宣布中标单位。
加强监管，规范小工程招投标过程。为加强对小工程招投标的监管，胶州市城建局牵头，监察局、财政局、审计局、农业局等单位组成督查小组，对小工程招投标情况进行监督检查。同时，召开小工程建设项目招标投标管理工作会议，制定了镇（街道办事处）、村小工程招标投标程序，派专人进行讲解。组织各镇、街道办事处成立由各镇（街道办事处）纪委牵头，人大、财政所、农村经管审计中心等组成的镇（街道办事处）招投标管理小组，对招标投标的全过程进行监督，按照职权受理并查处招投标中的违法违纪行为，进一步规范操作程序，使其真正达到公开、公正、透明、科学的程度。对镇（街道办事处）、村小工程建设项目不按规定进行招投标或在招投标工作中营私舞弊的，招投标结果作废，投标单位两年内不准在本市承接工程，投标保证金予以没收，市纪委、监察局按照《关于建筑市场中违法违纪行为纪律处分的暂行规定》，追究主要负责人和直接责任人的责任。
树立典型，积极推广先进做法。将小工程纳入招投标程序后，引起了各镇、街道处办事的高度重视，他们都不断细化工程招投标工作程序，明确工作职责和分工，加强对小工程招投标的监督和管理，小工程招投标工作取得了明显成效。胶西镇是胶州市的示点乡镇，在胶西73个村庄，不论是搭桥修路、还是修水库建办公室，只要是金额超过2000元的工程和集体财产处理事项，都要通过招投标的方式公开进行。2003年春天大沽河土方工程三个标段中，其中一个标段叫出了每方2.91元的全市最低价，仅此一段就节约了40多万元。胶东镇政府成立了以镇长任组长、纪委书记、人大副主席任副组长的招投标领导小组，明确了镇各职能部门责任，健全工程招投标监管机制，制定了本镇建设工程招投标管理规定，将工程预算造价在2000元以下的由村自行组织招投标，2000元以上的小工程由镇建设文化服务中心牵头组织实施，招投标公告在公开栏、报纸、电台、电视台等媒体多渠道发布时间不少于5天；投标人报名时按工程总造价的2%缴纳投标保证金，同时提供相关资质证明并进行备案；每个招标项目的投标单位不得少于3家，实行公开唱标、当众宣布中标单位；中标后进行不少于3天的公示，村级工程必须到所在村公示，招标结果到市招投标管理站备案；工程竣工验收合格后，留取工程保修金、明确保修期后，方可结清全部工程款。来源：人民网
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