新华网郑州11月24日电（记者梁鹏、顾立林）放开市政公用行业市，打破行业垄断，引入竞争机制，是城乡经济快速发展和行业自身发展的内在要求，政府也将从既当“运动员”又当“裁判员”的角色中退出。河南省建设厅的负责人表示，放开市场并不等于取消监管，市政公用行业关乎千家万户的公共利益，政府必须强化科学监管。
河南省建设厅厅长查敏介绍说，市政公用行业的市场放开并不是取消政府监管，引入竞争也不是自由竞争。一旦放开市场而不加强监管，不制定市场竞争规则，就可能导致市政公用行业市场出现混乱现象，使公共利益受到损害甚至影响到社会稳定。
她说，改革中，政府主管部门必须尽快转变职能、转换角色，加强对市政公用行业市场的有效监督。政府主管部门必须解除与企业的直接关系，实现主管部门与市政公用企业的彻底脱钩，使二者单位的关系由行政隶属关系转变为合同契约关系，主管部门由直接经营管理变为行业指导和市场监督。政府主管部门要从既当“运动员”又当“裁判员”的繁琐事务中解脱出来，把工作的注意力集中到制定市场规则、政策引导和培育市场、依法监管上来，使市政公用企业真正成独立的市场主体。
另一方面，随着行业特许经营等制度的实行，政府还要重点建立行业的产品与服务质量的评价考核何体系。查敏说，这将有利于对企业的经营活动、产品供给和服务质量以及履约行业等情况定期进行监督考核，确保有效的产品供给和服务质量。同时，还将建立公众投诉受理制度，加快社会公众监督力度，切实维护公众的合法权益。
此外，培育合格的市场中介机构，提高市政公用行业市场运作效率，也是政府主管部门的一个工作重点。查敏说，市场的发育程度越高，越需要培养大量市场中介机构来具体操作市政公用行业的投资建设和经营，政府也能更好地规范市场运作，加强市场的有效监督。
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