牛玉儒同志任呼和浩特市委书记期间，团结带领市委“一班人”，充分调动人大、政府、政协领导班子和广大干部群众的积极性、创造性，进一步解放思想、自我加压、奋力赶超，推动了首府各项事业的快速发展。
2003年4月，牛玉儒同志到任之初，正值非典疫情肆虐之时。他坚决贯彻中央、自治区党委关于防控非典的一系列重大决策部署，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，与各族干部群众一道，采取强有力的措施，遏制了疫情的蔓延，最终夺取了抗击非典和经济建设的“双胜利”。当年，全市国民生产总值增速仍居全区和全国27个省会(首府)前列，提前实现了“十五”规划奋斗目标。
抗击非典战役一结束，牛玉儒同志又投入到迎接自治区两个文明建设经验交流会的紧张工作中。他深入“迎会”重点项目建设现场，调研指导，现场办公，解决项目建设中的困难和问题，特别是对城市建设工作倾注了大量的心血，使首府的市容市貌有了明显的改观。2003年9月，自治区两个文明建设经验交流会在呼和浩特如期召开，充分展示了首府近几年经济社会发展取得的巨大成就，得到了自治区党委、政府和兄弟盟市代表的充分肯定。
为了促进全市经济社会更快更好地发展，牛玉儒同志充分调动全市各级领导班子的积极性，围绕产业发展、城市建设成立了5个专门的工作小组，层层分解目标任务，责任到人，一抓到底。他既当指挥员，又勇做战斗员。他身先士卒，把主要精力放到了招商引资和城市建设上。在呼市工作的500多天里，除去住院治病的三个月，他有200多天在外出差。在他的工作日志里有这样的记载：“2004年3月20日上午，从呼市转机北京至成都，午饭后与新希望集团总裁刘永好洽谈；21日上午飞深圳，然后坐车去珠海，下午与珠海格力电器公司会谈，晚饭后返回深圳；22日上午在深圳与创维公司会谈，参观考察康佳集团，午饭后转机北京到银川；晚上10点考察银川的亮化工程，23日上午参观考察银川的城市建设，并与银川市领导座谈；中午饭后乘汽车前往乌海市考察，连夜坐火车返呼；24日上午，向市委汇报这次出行的收获。”牛玉儒同志在5天内跑了5个城市，从南到北行程万余公里。他这种快捷高效的作风在自治区领导层里很有名，被称为“空中飞人”。
在他的影响和带动下，全市上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。一大批带动力强、发展前景好的大项目相继落地，乳业、电子信息、电力、生物制药、有色金属和冶金工业等支柱和优势产业进一步壮大，初步形成了极具竞争力的产业集群。此外，一大批城市建设的为民工程相继开工，基础设施建设、绿化亮化景观建设、旧城区和城中村改造、新市区开发和高层建筑建设取得了突破性进展，进一步提升了城市品位，为人民群众的生活和工作创造了良好的环境。
呼市经济的快速发展，城乡面貌的明显变化，人民生活水平的不断提高，无不凝聚了牛玉儒同志的心血和汗水。特别是在住院治疗期间，牛玉儒同志仍心系事业，忘我工作，忍受着病痛的折磨，时刻关注和牵挂着呼市的经济社会发展。他几乎每天都通过电话询问、指导和督促重点工程的进展情况，还带病两次考察城市建设和开发区的工作。去世前不到一个月，他仍以顽强的毅力，主持召开了市委九届六次全委会议。病逝前四天，他还在自治区党委中心组集体学习会的书面发言中，进一步描绘了呼市经济社会发展的宏伟蓝图，提出了“四年三步走”的奋斗目标：第一步，今年实现“双六”目标，即地区生产总值达到600亿元，财政收入达到60亿元；第二步，2005年实现“双八”目标，即地区生产总值达到800亿元，财政收入达到80亿元，经济总量和财政收入提前两年实现翻番；第三步，2007年地区生产总值力争突破1000亿元，财政收入突破100亿元，以跨越式发展的实绩向党的十七大和自治区成立60周年献礼。
牛玉儒同志不仅在呼市工作期间政绩突出，他在包头市和内蒙古政府工作期间也是默默奉献，不求回报。牛玉儒同志把毕生精力奉献给了他所热爱的事业，奉献给了他所热爱的人民，奉献给了他深深眷恋的草原，直到生命的最后一息。
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