警察和犯罪分子被老百姓形象地比喻成了“猫”和“老鼠”。进入2004年以来，辽宁省的“老鼠”们发现，“猫”们越来越不好对付了：“猫”们不仅一改以往的作风，积极主动地到大街上逮“老鼠”，而且技艺高超，行动迅速，“老鼠”们越来越感到无处可逃了。
辽宁省公安厅昨天公布的一组数字证实了“老鼠”们的感受：与去年同期相比，今年1至10月份，全省杀人案件的发案数下降了10.7%,抢劫案件的发案数下降了5.6%，盗窃案件的发案数下降了3.7%。辽宁省公安厅就此指出，新一轮的警务改革取得了“显著效果”。
警务改革
全省14市百花齐放
新一轮的警务改革发轫于2003年9月，并于2004年3月份在全省全面铺开。辽宁省公安厅决心彻底摒弃“坐等群众报警，闭门谋划防范”的被动反应、“后发制人”的工作模式，把民警的工作地点由机关移向社区，转变为主动服务、积极出击型。
这次新一轮的警务改革没有采取简单的“一刀切”做法，而是由各市结合本地情况，实行“百花齐放”式的改革：沈阳全面推行的“网格化”巡逻防控体系，每天24小时不间断全天候巡逻；大连在派出所设立社区警务中队、巡警中队和刑侦中队，实行“三警联勤”警务机制；鞍山全面实行社区警务、巡防警务、阵控警务的三大警务战略，其中的社区警务把派出所搬到群众的家门口，实现警务工作零距离。最让老百姓“开眼界”的是，铁岭和朝阳竟然取消了派出所，成立大分局，这一大胆的举措收到了“奇效”：机构减少了三分之一，而基层警力却增加了数倍，公安机关的反应速度也得到极大的提高。
尽显峥嵘
百姓尝甜头歹徒吃苦头
这些改革措施大大提高了公安机关的战斗力：鞍山通过警务机制改革，使接警的速度由原来的12秒，缩短为2至3秒，巡警出警由原来的5分钟提前到3分钟。铁岭通过三级变两级，实现了刑事案件发案较近三年平均数下降了32%，受理治安案件下降了62%，创历史同期数的最低。
而事实上，普通老百姓也从警务改革中切实尝到了“甜头”：鞍山市鞍钢倒夜班职工不管多晚都能看见警察，他们特地通过市长热线反映和赞扬公安干警，在3万余份征求意见信息中，有91%的群众认为安全感增强了。
锦州的报警平台，已经成为锦州一道亮丽的风景线：对于锦州出租车司机来说，报警平台就是他们的定心丸，无论是深夜几点，无论是什么人上车，他们都敢拉，因为有问题就直接把车开到平台；对于广大学生家长来说，晚上接孩子放学放心多了，因为街上有警察，坏人不敢做坏事，孩子如果没见到父母来接，就可以到报警平台附近等，如果孩子等的时间过长，民警还会把孩子送回家。对于民警付出的辛苦，锦州百姓看在眼里，记在心里，他们以各种各样的方式进行表达：有的在雨天为民警送伞，有的在晚间给民警端来鸡汤和热面，有的主动向民警提供治安情况，有的还主动要求与民警合影留念。
王尔茁 首席记者 靳室绂
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