本报记者 赵永平
日前，国务院南水北调工程建设委员会明确近期建设目标：东线一期工程2007年通水，中线一期工程2010年通水。东线沿线百姓能否用上清水？到2010年，京津百姓能否喝上干净的汉江水？就有关南水北调治污和水源区保护话题，记者采访了国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧。
问：这些年长江、黄河、淮河、海河等流域污染现象严重，而目前南水北调工程即将迎来建设高峰，有人担心南水北调会不会只顾建设进度，忽视治污，把污水调过来？
答：水污染治理、水环境保护是南水北调工程成败的关键，党中央、国务院提出了“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，并把治污作为总体规划的重要组成部分。我们必须按照要求，采取多种措施，确保调来的水是干净的水，可用的水。
为确保把南水北调建成“清水走廊”，工程建设坚持治污优先，清一段，通一段，形成“治理、截污、导流、回用、整治”一体化的治污工程体系，在输水干线实施清水廊道工程，在用水区实施用水保障工程，在规划影响区实施水质改善工程。
问：目前南水北调治污工作的进展如何？
答：南水北调东线治污工程已全面展开。结合“三河三湖”污染治理工程，目前东线城市污水处理工程已完成27项，在建23项，累计完成投资38亿元。一些治污工程已开始发挥效应，根据最新监测结果综合评价，东线输水干线10月水质已有好转，有13个断面达到三类水质目标，达标率为50％。中线工程的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》编制工作已基本完成。
但目前治污工作任务依然艰巨，一是工业污染负荷依然较大，结构性污染仍未根本解决。沿线造纸、发酵、化工三个行业COD排放量占工业企业的80％以上，这三个行业仍将是今后工业污染治理的重点和难点；二是工业治污设施与生产规模不配套，“小马拉大车”现象比较普遍，污染“反弹”事件时有发生。三是城市污水处理费征收标准低，管网收集系统不配套，部分已建成的城市污水处理厂不能满负荷运转。四是沿线面源污染尚未得到有效控制。
问：东线治污一直是人们关注的焦点，按照规划要求，到2007年南水北调东线干线水质要稳定达到三类，现在距离这一目标不到三年了，要让受水区百姓用上清水，下一步将采取哪些具体措施？
答：东线工程的重点是治污，难点也是治污。治污责任主要在沿线省份的各级地方政府，实现“清水走廊”的目标，首先要明确治污工作责任，落实工作目标。目前，国务院南水北调办公室已经与山东、江苏两省分别签订了《东线治污工作目标责任书》。下一步要加强对目标责任的考核，建立严格的治污责任追究制度。
要让受水区百姓用上清水，到2007年前东线一期必须完成260项治污项目。山东、江苏两省和国务院有关部门，要优先安排和实施列入淮河“十五”计划中的南水北调235个治污项目；加快截污导流工程的前期工作，让项目早日开工，确保把污水挡在干渠之外；尽快明确有关政策，提高已达标企业的排污标准，促使企业进一步加大治污力度；加强京杭运河船舶改型和沿河垃圾、污水收集站点建设，减少船舶污染；加强面源污染治理和湿地建设试点，提高面源污染治理的效益；坚决制止新上污染项目，加强对重点污染企业的监督检查，严肃查处违法排污行为，杜绝边治理、边污染现象发生。
问：治污项目建起来后，能不能充分发挥效益很关键，目前一些城市污水处理厂建成后不能满负荷运转。您对此有何看法？
答：要让治污工程充分发挥效益，必须坚持依法治理，发挥市场机制的作用，调动全社会的力量积极参与环境保护和污染治理。目前沿线地市应该尽快将污水处理费收费标准调整到位，力争在2005年内实现已建污水厂保本运行；按照“谁污染、谁治理、污染者付费”的原则，推广使用社会资金以BOT等方式建设城市污水处理厂的经验，争取城市污水处理设施尽快投入建设，让城市污水处理设施建得起、可运转、能达标，促进城市污水治理社会化、市场化和专业化。
问：南水北调中线实现清水北调要解决哪些问题？
答：中线水源地丹江口水库水质总体保持优良，但对防污工作不能放松。为确保丹江口水库“一库清水”北调，中线工程的当务之急是加强水源区保护。目前要及时调整丹江口水源区黄姜种植面积，控制黄姜加工企业规模，解决黄姜加工污染问题，防止对水源区污染。另外，要按照“小步、快跑”的原则，中线水源区逐步提高城市污水及垃圾处理费。再有，严禁在水源地和调水沿线新建污染企业，关停不能达标排放的工业企业。
《人民日报》 (2004年12月01日 第六版)
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